台灣大選2024 ：揭密台灣政治背後的海外「台美人」，難以忽視的「草根外交」團體
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-67870084
呂嘉鴻 BBC中文記者
「她（蕭美琴）在美國三年一事無成。一點作為都沒有！從進口食品，還有疫苗及武器採
購，她可以說對美國的商業或政界唯命是從，根本沒有以台灣的立場跟美方bargain（斡
旋），一點成績都沒有。」
這是來自美國北美台灣移民非政府組織 （NGO）「北美台灣同鄉聯誼會」（TBAA 聯誼會
）的王維的說法。住在北加州的王先生1980年代在台灣大學畢業便赴美留學，隨即在美國
從商，家人也都移民美國。雖然人在海外，但他與聯誼會對台灣政治一直都很關注，他也
曾擔任台灣行政院「僑委會」的僑務委員，目前還是該會2012年成立的另一非營利組織「
草根外交委員會」（Grassroots Diplomacy Council ）的核心成員。
不過，這廂王先生對蔡英文主政下的台灣外交表達批評，那廂則有一群「台派」（立場支
持台灣本運動及主權獨立）的「台美人」（Taiwanese Americans）正在強力動員，為今
年大選總統候選人賴清德及副手搭檔蕭美琴拉票。去年夏天，「海外信賴台灣後援會」在
北美組成，成立大會有近千名台美人參與。該後援會召集人樊豐忠醫師告訴BBC，蕭美琴
擔任台灣駐美代表，台美關係越來越好，「連國民黨人都沒有批評」。他又說，自己與賴
清德相識多年，賴先生是個清廉且台灣認同清晰的政治人物，因此會將手中的票投給後者
。
不同立場的台美人團體在美國發展數十年，隨著美國政黨輪替以及對華對台政策的變化，
他們多年來分成宣揚台灣本土文化、支持台灣主權獨立的「台派」，以及「反台獨」並堅
守國民黨創始人孫文「三民主義」的「中華民國派」。雙方雖政治立場迥異，但同樣策略
性地與美國政壇往來，時常游說國會議員及智庫，提出對台灣本土及台灣移民友善的政策
。他們的游說成果，也慢慢積累成政治實力，這些團體也因此成為台灣各政黨需要合作的
對象。
觀察此議題，美國聖湯瑪斯大學（University of St. Thomas）國際研究講座教授葉耀元
接受BBC採訪時表示，嚴格來說，台灣移民針對統獨議題的變化，與台灣社會的變遷是連
動的。「老一輩統獨兩派分立；年輕一代的台灣移民不支持統一，但不代表他們就支持綠
營（民進黨）。」同樣來自台灣的葉教授補充解釋稱，這幾年來因為美中關係跌宕，懷抱
兩岸統一、或懷抱「大中國情懷」的僑團就相對比較安靜。
涇渭分明的「中華民國派」與「台派」
根據皮尤研究中心(Pew Research)2021年的調查，至少有約69萬「台美人」（Taiwanese
Americans）生活在美國。移民美國歷史超過半世紀，隨著台灣民主政治發展及兩岸關係
變遷，台灣移民在地緣政治及美中台三角關係演變的過程中，分化為「台派」與「中華民
國派」。
不同政治立場的台灣僑社成員，以及更大範圍的在美台灣裔人士中，仍有不少人持台灣護
照，有台灣大選的投票權。
根據公開資料，北美老牌的三大僑社分別是中華會館（CCBA，又稱中華公所）、台灣同鄉
會（TAA）以及台灣同鄉聯誼會（TBAA）。其中，「中華會館」成立於1882年，最先由清
代中國移民（華僑）組成的社團，分佈在舊金山及芝加哥等地。中華會館過去堅定支持中
華民國，但現在情況有一些變動，內部有會員轉向支持中華人民共和國。「台灣同鄉聯誼
會」被視為立場親藍的僑社，1978年成立。該會強調「中華民國」及「反台獨」，傾向自
稱為華人。而1970年成立的「全美台灣同鄉會」則被視為「親綠」的僑社，以抵抗台灣蔣
家威權體制起家，並強調「台灣」主體意識，多數成員自稱為台美人，也普遍使用台語。
不過，根據一些北美僑胞說法，也有一些人因為私交或各種需求，具有不同會籍，或往來
不同會館。
在美台派的許多成員及組織，以台語為內部主要溝通語言也有人參加台語教會，也有台派
組織推廣台語教學及原住民文化。許多活動上，他們高唱知名的台語歌「伊是咱的寶貝」
（他是我們的寶貝）。這首1990年代初期出版的台語歌，因緣際會成為2004年台灣總統大
選前夕，民進黨與獨派團體，為了抗議北京制定《反分裂國家法》舉辦百萬人遊行的主題
曲。歌曲之後飄洋過海，成為北美台派活動指定高唱的主題歌歌。
至於「中華民國派」舉辦的許多活動，會員則多半高唱「中華民國頌」。這首歌創作於
1978年，美國傳出與台北斷交時，台灣電視台邀請劉家昌製作的歌曲。歌曲為鼓舞台灣人
士氣，高頌中華民國是中華民族的正統傳承者。之後，這首歌也成為海外「中華民國派」
組織的主題歌，在許多場合上，人人手持國旗，尊崇孫文及「三民主義」。
他們做過什麼
樊豐忠醫師說，「台派」中有許多人在1970年代開始，在美聲援台灣的「黨外」運動人士
，援救在台政治犯，反對當時的戒嚴體制，並在80年代協助民進黨創黨。
「中華民國派」則有些人是在1970年代抗議美國與北京建交，有些人參與「保衛釣魚台」
運動，之後定居美國。這些在美成家立業的第一代移民，他們的後代子孫也因為時代變遷
，具備台灣與美國兩地的身份文化認同。
但即便立場不同，這些海外台灣移民團體同樣熱衷參與台灣事務。每四年，台灣總統大選
開打，各政黨的候選人都要到美國拜訪「取經」，與美國政界或智庫人士碰面，被台灣輿
論戲稱為「赴美面試」。
但這些候選人到美國，能到哪些重點城市（譬如「一級戰區」紐約市或華府）或能夠與美
國的哪些政客見到面，其實背後都有台灣移民團體背後運作的影子。
台灣大選支持誰？
以「台派」立場清晰的「台灣同鄉會」為例，該會在美國扎根超過50年，許多會員幹部後
來也各自在美國各地成立新的泛台派團體。
譬如，去年便有許多台美人成立「海外信賴台灣後援會」，為民進黨候選人賴清德助陣。
該後援會總召樊豐忠醫師1970年代移民美國，並在美東行醫數十年。他說他觀察賴清德數
十年，同時也與賴清德及蕭美琴二人相識多年，他告訴BBC，自己對二人的政策及清廉很
有信心。「台灣這次選舉，不能選出立場不清楚，與中國曖昧的候選人。賴清德與蕭美琴
還是美國朝野能夠信任，對台灣本土認同的committment （忠誠）足夠，他們是能夠繼續
加深台美關係的唯一選擇。」樊醫師說。
目前「海外信賴台灣後援會」有上千名參與者，在海外動員親友返鄉投票，或者透過越洋
電話打回台灣拉票催票。譬如，紐約法拉盛另一個知名老牌台美人組織「台灣會館」理事
長蘇春槐博士以及紐約非營利組織「Keep Taiwan Free Advocate」的副發言人許伯丞等
人，都是活躍於該後援會的組織者，他們時而往來美台兩地，或者在美國各地舉辦活動為
賴蕭兩人拉票，後援會還選擇在選舉前夕組團回台投票，但他們都強調自己是個人名義加
入後援會，自己原本所屬的社團，對台灣各政黨發展沒有偏好。
不過，以蘇春槐教授為例，他經常出席聲援「賴蕭配」的活動，一直受到台灣媒體關注。
蘇教授多年來活躍於台灣移民社群，且他的女兒蘇姿丰（Lisa Su）目前是目前美國超微
半導體（AMD）董事長，與蘇家的與另一位親戚，輝達（Nvidia）公司掌舵者黃仁勳 （
Jensen Huang）是掌握全球AI半導體產業發展的重點人物。
至於國民黨總統候選人侯友宜，在去年訪美便拜會了「台灣同鄉聯誼會」並獲得不少成員
支持。王維說，聯誼會成立的背景是在1970年代末，美國宣佈與中華民國斷交並轉向與北
京建交時，在美的台籍留學生十分關切中華民國前途，因此成立該組織關注台灣事務。該
會數十年來在全美，除了為台灣移民舉辦聯誼及服務活動之外，許多成員同樣熱衷台灣政
治。台灣前總統馬英九及現任國民黨主席朱立倫等人，過去在美求學期間都活躍於該聯誼
會。
有關此次台灣大選，王維告訴記者，聯誼會從未要會員表態。但他也強調，在這幾組候選
人當中，只有侯友宜及趙少康國家立場及認同清楚明白：「他們反台獨，認同中華民國立
場清晰，我認為，當總統，國家認同方向是最重要的，政策那些還是其次。我們聯誼會成
員上百人要回去投票，不用特別問就知道我們要支持誰。」
王維告訴BBC，該聯誼會一直以「反台獨及反共產專制」為核心價值，因此與國民黨關係
不錯，但該會絕非國民黨的附屬組織。王維並強調，聯誼會反對「共產專制」立場同樣堅
定。他說，在1989年「六四事件」發生後，聯誼會出錢出力聲援中國民運，並親自接待許
多民運人士，協助他們許多人在美安頓。他因此反對聯誼會被「抹紅」：「我們多年前也
受邀到大陸交流，並與一些官員交換意見。我們當時都很直接表達我們捍衛中華民國的立
場……你問我唐人街之前的國旗事件，毫無疑問我們手上是高舉中華民國國旗的。」
「草根外交」與政治游說
近年來，從美國前總統特朗普（Donald Trump 川普）開啟美中貿易大戰，到現任總統拜
登（Joe Biden）入主白宮繼續在貿易及半導體產業與中國針鋒相對，美中台三角關係出
現劇烈變化。此外，台海情勢緊張，讓台灣議題成為美國輿論關注重點。在此背景下，不
同立場的台美人團體，也加緊腳步接觸美國政治人物，游說他們提出或支持友台法案及政
策。
王維向記者說明，幾十年來，他參與的聯誼會與美國政治人物，特別是國會議員的往來，
一直都很頻繁，這也是他們「草根外交委員會」成立後的重點工作，目的是將台灣議題的
看法凖確傳達給美方。不過，他又特別解釋，現在他們的新策略是接觸一些美國政壇潛在
的明日之星，在這些人士成氣候前，就先跟他們往來並搭建關係，為未來雙方的合作先鋪
好路。
在美國的非營利組織團體，在對國會議員進行游說之前，會深入研究這些議員關注的問題
和他們的觀點、投票記錄和立場。這能更有助於更有效地定位游說的內容。同時， 透過
參與政策活動、參與國會聽證會、與政府官員會面等方式，建立與國會議員及其團隊的正
面關係。譬如，許伯丞就告訴BBC說，以美國眾議員為例，每一任期僅有兩年，所以基本
上是一選上之後，就在凖備下一次的選舉到來。因此眾議員時而在選區舉辦募款活動，希
望獲得支持。這些活動也反過來成為各團體與議員們建立關係的重要場合之一。
許伯丞說，譬如，曾有個紐約共和黨籍的議員去年舉辦一場生日募款餐會，當時他與台派
團體「福爾摩沙人公共事務會」（FAPA）都有受邀參與。彼時美國眾議長麥肯錫（Kevin
McCarthy）也前來參加，「當時我們就有過去跟他認識，並邀請他拜訪台灣。」
「許多台美人組織從事這種grassroot diplomacy（草根外交），但這其實需要出錢出力
，對方才會聽到你的訴求。雖然這樣，但這就是美國的政治。不過美國對政治獻金的規範
其實很嚴格也很透明，遊戲規則很明確。」
不管是台派或中華民國派，他們在美國的政治游說工作，也為自己累積政治資本及人脈，
因此在台灣境內的政黨或政治人物，拜訪美國或需要拓展外交人脈時，也需要這些團體的
協助或諮詢。這些組織，拜訪台灣時，一直是台灣總統府及立法院的座上賓，很少政治人
物不重視他們。
不過，許伯丞也承認，隨著社會變遷，現在招募新人也遇到困難了。他告訴BBC，新的台
灣移民如果是初來乍到，適應新生活及工作就很辛苦了，根本沒有時間加入社團。此外，
因為網路普及，第三代的台美人不認為參與社團有那麼重要，獨立過生活就可以了：「這
不像早期的移民資源少，沒有網路，因此需要社團抱團取暖。現在需要有新方式吸引新會
員，達到我們上架台灣的目標。」
葉耀元告訴BBC稱，早期第一代的台僑，確實比較強調自己是台美人（Taiwanese
American），而非華裔（Chinese American），「這當然跟台灣人認同的興起，還有北京
對台灣日漸激進的文攻武嚇有關係。但如果是在美國出生的第二代台僑，他們多半認同自
己是美國人，對台灣的政治事務幾乎沒有參與。」