拉丁美洲也不生了！？南美各國生育率崩跌，加速邁向超高齡化社會
風傳媒 劉俞妗 2024-01-26 09:00
31歲的巴羅絲（Daniela Barros）是髮型設計師，在聖保羅（São Paulo）工作。她的媽媽
在她這個年紀時，已經生了三個小孩，但是巴羅絲好幾年前就決定不生小孩，她說生小孩「
代表放棄我的個人生活和職業生涯，而且我不想經歷那些生理變化。」
巴羅絲的選擇並不罕見。《經濟學人》（The Economist）報導，聯合國定義維持穩定人口
結構的人口替代水準為2.1人，但2016年拉丁美洲的平均生育率就低於這個數字，而且拉丁
美洲是全世界生育率下降最快的地區之一。生育率下降，平均餘命（life expectancy）增
加，大量勞動人口向外移民，這些現象帶給拉丁美洲沉重的問題：人口快速老化。
拉美人口結構快速老化 福利支出成沉重負擔
在美國，年齡超過65歲的人口從10%翻倍增長至20%共花費57年，而照目前的趨勢看，拉丁美
洲僅需28年，超過65歲的人口就會達到20%。根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（Eco
nomic Commission for Latin America and the Caribbean，ECLAC）人口司長切基尼（Sim
one Cecchini）所述，社會需要在極短的時間內適應這種「劇烈變動」，退休金和醫療保險
費用將不斷膨脹，勞動人口縮減會拖累經濟成長，都是極大的挑戰。
就退休金而言，巴西和阿根廷等國家行確定給付制（defined-benefit），隨著領取者增加
，支付額也會跟著增加，巴西的退休金赤字已經達到GDP的2.6%，到了2060年可能增加至GDP
的5.9%。墨西哥和智利等國則行確定提撥制（defined-contribution），領取者會發現退休
金愈領愈薄，而且大量的非正式經濟勞動者通常無法領到退休金，例如中美洲國家薩爾瓦多
，根據該國中央銀行統計，82%國民既沒有領退休金，也沒有為退休後生活儲蓄。
為了解決以上問題，最常見的解方是向年長者發放現金。但隨著拉丁美洲人口結構老化，這
筆支出將不斷膨脹，終至各國政府無力負擔，像是墨西哥2024年的聯邦預算，就有近四分之
一被用於支付退休金，而到了2050年，65歲以上可領取退休金人口預估將會翻倍。
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