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一文看懂》電價調漲有沒有道理？朝野立委激戰，誰換了位置就換腦袋？
風傳媒
記者 鍾秉哲
國內電價4月起將全面調漲，每度電價將由3.11元升至3.45元，儘管民進黨政府不斷指稱此
舉是為台電彌虧，在野陣營卻不埋單，國民黨、民眾黨立法院黨團皆在29日提案要求全面凍
漲電價，並拋出電價調漲應經過立法院審議通過，卻被民進黨團反對、拉下交付黨團協商。
換言之，電價仍將在4月1日全面調漲，但協商冷凍期1個月結束後，電價是否還有變數？《
風傳媒》彙整朝野說法，探究藍綠白各自認為的「正辦」究竟為何？
電價為何全面調漲？執政黨、在野黨反應是什麼？
經濟部電價審議委員會22日決議，電價4月起全面調漲，住宅分為4種級距調整，每月用電33
0度以下漲3個百分點，用電在331至700度間調漲5個百分點，影響約1250萬戶、占比93%；產
業用電方面，逾44萬家工業用電戶調幅低於14個百分點，並增設年用電量5億度以上「特大
戶」與資料中心級距，調幅達25個百分點，總計平均漲幅約11個百分點。
台電近年虧損嚴重，累積虧損已高達3820億元，依經濟部長王美花過往所述，台電因國際燃
料成本大漲出現虧損，若未調漲電價，或無法取得政府預算撥補，年底將出現財務危機；行
政院長陳建仁近期指出，目前政府歲入歲出盈餘約2760多億元，扣除5%、1200億元償還債務
後，剩下約1500億元，主要會用在台電補貼及勞保撥補。換句話說，虧損累計近4000億元的
台電，今年將同時獲電價上漲的所得，以及中央政府超徵稅收的補貼挹注。
面對電價即將全面調漲，在野陣營在立法院會提案，國民黨團要求立即停漲電價，行政院應
即刻檢討能源政策，並提出因應與配套措施；民眾黨團則要求經濟部對整體能源政策、電價
費率結構及台電支出與撙節措施，向立法院經濟委員會提出全面檢討報告，且在委員會審議
通過前，全面緩漲電價。目前2案在民進黨團提議下交付黨團協商，若朝野未能達共識，依
法需待1個月冷凍期過後，才得在院會進行表決。
國民黨團要求電價凍漲，藍委們提出哪些理由？
針對藍白黨團提案，朝野29日在議場舌戰約莫80分鐘，國民黨團共有13名立委發言，喊話民
進黨政府應「苦民所苦」凍漲電價，政府雖提高基本工資、軍公教調薪，卻都被物價上漲吃
掉，去年實質薪資為負成長，並批評總統蔡英文違背承諾，在2016年宣稱電價10年內不會大
幅上漲，電價卻在任內上漲35個百分點，超越前總統馬英九。
統合13位藍委發言，多數擔憂電價上漲恐致萬物齊漲，提及今年度消費者物價指數（CPI）
年增率已從1.89%上調至2.16%，並以央行近期打破預期、預防性升息半碼為例，表示連央行
都憂慮通膨巨獸，也可見電價上漲影響是全面性的，且帶動的相關物價漲幅，最後都會遠遠
的超過電價漲幅，因為各產業的成本會一路轉嫁到最終的消費端。
對於經濟部將台電虧損歸咎於國際燃料成本上漲，藍委均不願苟同，指出全球燃氣價格去（
2023）年第1季就已大幅下降，目前也正持續下跌，但台電此時卻逆行漲電價；並直指台電
自2021年出現虧損，原因是民進黨政府能源政策錯誤，全力啟動風電、光電，卻要核電廠除
役，導致台電由盈轉虧，而蔡政府用燃氣替代核電，也加劇能源成本不穩。
藍委們進一步控訴，台電虧損嚴重的罪魁禍首，就是民進黨政府為了搪塞無法兌現的綠能支
票，大肆用台電預算購買綠電，且是用核電數倍的成本購買綠電；更誇張的是，錯誤的能源
政策不但誤國，還用來圖利，民進黨政府在綠電收購弊案頻傳，部分綠能公司每年大賺上百
億，再將獲利回捐給民進黨，因此終結利益輸送前，不應調漲電價。
不僅如此，藍委們還提到，民進黨政府一面調漲電價，另面又將超徵稅收補貼台電，等於一
手從國人的口袋裡掏錢，一手又淘空國庫，可見調漲電價仍無法彌平台電虧損，且政府多拿
的稅金，卻拿給台電購買昂貴綠電，讓綠能業者靠人民納稅錢支撐成長，獲利卻全歸自己，
這完全不符合公平正義，若要調漲電價，就要把補貼綠電的經費還給國人。
「蔡英文在卸任之前，交下一張最差勁的成績單。」藍委們也批評，民進黨政府溝通不良、
詐騙人民，用極端案例當通案宣傳，還宣導國人要當「聰明的用電人」，指稱烘焙坊可以夜
間烤麵包，那難道能叫醫師夜間開刀、捷運夜間行駛、上班族夜間工作？看守內閣為何專斷
獨行、蔡政府為何急於此時漲電價？新總統、新政府若同意，難道未來都沒有責任跟義務向
國人說明？
民眾黨團提立院先審議，藍加碼喊修《電業法》
同樣提出全面緩漲電價的民眾黨團，提案則與國民黨團稍有不同，要求經濟部向立法院經濟
委員會，提出整體能源政策、電價費率結構，及台電支出與撙節措施報告，將政策走向、結
構調整、虧損改善解釋清楚，且未經委員會審議通過，應全面緩漲電價；民眾黨團也認為，
就算電價調漲、納稅錢投入，只要台電沒改革，虧損就一定會繼續。
民眾黨團指出，台電有3大黑洞，首先是向民間電廠買的電太貴，就算燃料成本下降，買電
支出卻仍往上走，太不合理；其次是能源政策錯誤，核電占比從16%變7%，放著便宜的核電
不用，卻要用昂貴的綠電，光電更是弊案叢生，「台電已經變成敗家子，不改革憑什麼再漲
電價？這次4月沒有擋下來、凍漲，9月份、明年、後年還是可能再漲。」
除了民眾黨團提議經濟部在立法院經濟委員會審議通過前應緩漲電價，國民黨團部分，則有
藍委加碼提出修正《電業法》第49條規定，要求未來電價調漲，必須經過代表全國民意的國
會同意，不再僅由經濟部電價審議委員會通過後，經濟部即可自行修改費率並核定公告，未
來還需由立法院同意，如此才能有效監督，避免經濟部能夠任意調漲、由少數獨斷電價調幅
。
民進黨團反對電價凍漲，綠委們的說法有哪些？
立法院會29日大體討論藍白提案時，民進黨團則有7名立委登記發言，其中黨團幹事長吳思
瑤更是2度發言。統整7位綠委意見，均贊同沒人會喜歡、希望調漲電價，也沒有政府會想要
調升電價，但負責任的政府，必須在面臨國際燃料價格飆漲、成本提升時，提出對應的處置
；並批評國民黨一再搞錯方向，把調漲電價跟能源配比畫上等號，是誤導、扭曲且邏輯不通
。
綠委提出，各國的電價自2021年起，皆因國際燃料飆升而大漲，如韓國電價較2020年漲87%
、法國160%、英國126%、日本與德國也都調漲超過3成，難道這些國家都是民進黨執政？且
若調漲電價是因為能源政策錯誤，難道前述國家的能源政策都錯了？尤其部分國家的漲幅遠
遠比台灣高的多，是否代表那些國家的能源政策，比台灣錯的更離譜？「很明顯，這個邏輯
是有問題的。」
綠委提到，在野立委指稱使用核電較能讓電價穩定，但作為核能大國的法國，在2022年工業
用電大漲160%，民生用電也漲了22%，顯見核電非萬靈丹，若以為使用核能，電價就不用調
整，這是天方夜談；而台電作為國營事業，永續經營需要財務衡平，若立法院要台電穩定供
電，合理化電價就勢在必行。
綠委直指，台灣住宅用電價格是全球第4低，工業用電價格則是第6低，台灣的電價多年未有
大幅調漲，成本是從人民納稅錢補貼，若補貼家戶用電還算公平，但補貼獲利良好的產業合
理嗎？可見全面凍漲不是負責任的態度，應就行政院方案合理討論；而此次方案，對不同對
象有不同調幅，對家戶用電的影響也比日韓低，但當然仍要全力督促行政部門將節電、提高
能源效率的配套措施做好。
至於電價審議委員會，綠委認為，電價是非常專業、複雜的議題，現行作法是邀請各式組織
、專家學者與消費團體進行討論，也會審議電價公式，民意代表若要推翻行政專業，不符權
力分立原則，否則乾脆直接用公投、喊價來決定電價；綠委也重申，電價審議委員會、電價
公式入法，是2015年立法院的決議，如今在野要求電價調整須經立法院通過，是推翻過去自
己的決議。
有趣的是，繼國會改革、總統國情報告議題，藍綠29日似乎再度上演「換了位置就換腦袋」
的戲碼。國民黨團批評，綠委過往反對電價調漲，如今卻不支持藍委提案凍漲電價，宛如在
野的民進黨立委，打臉執政的民進黨政府，是名符其實的執政就換腦袋；但民進黨團反擊，
電價審議委員會成立，就是當時執政且為國會多數的國民黨主導，直言「這不是時空錯置嗎
？好像只要國民黨是最大黨，想要在立法院審議就在立法院審議，想要讓行政院審議就讓行
政院審議。」