風傳媒/蔡娪嫣
中國企圖「不戰而勝」！《經濟學人》：台灣新總統面臨灰色地帶侵略加劇
英國《經濟學人》16日指出，賴清德520總統就職之際，中國灰色地帶行動加劇，台灣面
臨強勢逼近的壓力，邊界正逐漸收窄。此刻，台海更可能發生的危機是──灰色地帶行動
導致局勢失控升級。所謂的灰色地帶侵略行為包括：動員海警和民兵佔領主權存議的區域
、秘密行動和網路攻擊、散布造假資訊和進行政治滲透等。而對此，被侵略方幾乎沒有什
麼好辦法能夠應對。
專家指出，灰色地帶侵略之所以很難遏制，是因為這些行動並不足以引發真正的軍事反應
。大西洋理事會（Atlantic Council）的布羅（Elisabeth Braw）表示：「這造成了防守
方的困境。如果對小事作出反應，可能會被認為反應過度。」
一位台灣高級官員回道：「我們不會挑釁中方，但如果受到挑釁，我們會堅決回應。」。
然而事實上，台灣能做的事情確實很少，除了攔截入侵者並警告他們離開之外，台灣不會
開火。國策研究院副院長郭育仁指出：「灰色地帶的侵略行為的目標是讓你的政府看起來
無能、愚蠢且反應遲鈍，讓決策變得困難。」
美國智庫蘭德公司（RAND Corporation）台灣政策倡議（Taiwan Policy Initiative）主
任郭泓均（Raymond Kuo）表示，中國的企圖在於施加足夠的力量來支配周邊國家，同時
避免引起美國的實際介入。此外，灰色地帶行為使鄰國在面對真正攻擊時的反應時間更少
。例如，解放軍在台灣周邊舉行的軍事演習可能轉變成突襲。
最終，中國的理想狀況是「不戰而勝」。《經濟學人》發現金門一位船主雖然不喜歡中國
人在台灣海域捕魚和挖沙，但目睹過砲戰歷史的他，已沒有為維護國家民主而戰的熱情。
他斷言：「如果台灣士兵離開金門，就不會有戰爭。」當被追問，那萬一中國控制了金門
呢？他說：「我們會更富有，沒有人敢惹我們。」《經濟學人》擔憂，這些模糊態度恐怕
為中國帶來了可乘之機。
日本、台灣、菲律賓面臨灰色地帶威脅
美國正密切關注中國在印太地區第一島鏈「溫水煮青蛙」。美方官員表示，自從2023年11
月美國總統拜登（Joe Biden）與中國國家主席習近平舉行峰會以來，中國戰機對美國偵
察機進行的「危險又具脅迫性的」空中攔截行為已有所減少。然而，對鄰近國家的騷擾卻
在加劇。
第一島鏈正承受最大壓力的是台灣。中國戰機頻繁飛越台海中線，這標誌著雙方多年來謹
守的默契已被打破。此前，雙方一直以台海中線為界，但隨著兩岸關係惡化，中國外交部
在2020年首度公開稱「根本不存在所謂海峽中線」。自從裴洛西2022年8月訪台後，大批
共機穿越海峽中線，進一步加劇了局勢緊張。
此外，中國已宣布台灣海峽不是國際水道，而是中國水道。今年2月，金門快艇翻覆事件
後，中國海警局宣布在金門、馬祖附近海域展開執法巡查，並將巡查活動擴展至我國禁限
制水域。這些行動顯示了中共的灰色地帶行動騷擾。
中國可能會將這些行動升級成混合戰。例如，它可能會奪取金門離島，或者對開往台灣的
船隻進行檢查，甚至實行全面空中或海上封鎖。這些行為都屬於戰爭行為，但尚未達到全
面入侵的程度。
郭育仁曾模擬過類似情景；首先，中國切斷了海底電纜，切斷了金門與外界的通信。隨後
，中國通知金門當地指揮官，他們有72小時的時間可以安全地撤離他們的部隊。然後，抗
議活動爆發，金門居民圍攻軍事基地要求撤離。郭育仁指出：「如此一來遊戲就結束了，
我們的士兵不會對自己的人民開槍。」去年2月，金門當地跨黨派議員組成的小組簽署了
一份陳情書，呼籲金門永久非軍事化。
除了台灣，中國對日本和菲律賓也展開了類似的行動。據日本外務省資料顯示，去年是迄
今為止最緊張的一年，中國船隻幾乎每天都進入日本水域，352天內有1287艘船隻侵入。
而中菲衝突尤其激化。中國船隻多次阻撓菲律賓船隻接近南海主權存議的島礁。例如，4
月30日，在民主礁（中國稱「黃岩島」）附近，一支中國船隊包圍並用水炮攻擊菲律賓海
警船和供給船。
日本、菲律賓與美國加強聯盟，台灣在合作上缺席
《經濟學人》指出，灰色地帶戰術對中國也存在風險。這些行為可能導致印太地區出現意
外衝突。更重要的是，中國的霸凌行為將促使對手尋求反制措施，並與美國及其盟友建立
更緊密的聯繫。美國官員認為，無論中國藉灰色地帶行動取得多少成果，它在戰略上都已
經失敗：日本、台灣、菲律賓對中國的看法逐漸惡化，也都在加緊改革其軍事力量。
美國正在加強與區域盟友之間的合作。在4月11日舉行的美菲日三方峰會上，共同譴責了
中國在仁愛暗沙的「危險和破壞性」行為。在4月的美菲軍事演習中，美國陸軍首次將新
型飛彈發射裝置「堤豐」（Typhon，又譯「泰風」）部署在第一島鏈。該飛彈的射程不僅
覆蓋了台灣海峽和呂宋海峽，甚至包括了中國沿岸城市和南海多個解放軍基地。此次部署
的目的是為了提高菲律賓的海上防禦能力，加強美菲聯盟內部的協調和戰備狀態，同時為
陸戰隊和海軍等其他軍種提供火力支援。
在美國與第一島鏈國家之間的彼此合作當中，台灣缺席了。日本和菲律賓既沒有與台灣建
立正式邦交，也幾乎未與台灣軍隊接觸。據報導，美國正在悄悄協助培訓台灣部隊，上個
月更與台灣進行了未公開的海軍演習。但是，要發展聯合作戰能力仍需要幾年的時間。
美國或需增加對台支援以因應局勢升級
英國地緣政治分析家考伯垂（James Crabtree）認為，台灣需要擁有兩支不同的武裝部隊
來應對不同的挑戰：一支是常規部隊，擁有高端武器，主要應對灰色地帶的挑戰；另一支
是不對稱作戰部隊，擁有較小型的武器和反艦防禦裝備，用於抵禦入侵。然而，考伯垂也
指出，台灣缺乏足夠的資源同時擁有這兩種部隊。
美國的「戰略模糊」也增加了台灣面臨的不確定性，因為美國並未正式承諾保護台灣，也
不會直接介入中國在台海的灰色地帶騷擾，部分原因是為避免卷入該地區的領土爭端。
但如果局勢升級，美國可能需要採取更多行動來應對。其中一個選擇是增強韌性，通過公
開揭露中國的脅迫行為或防禦網絡攻擊來實現。美國還可以整合軍事數據系統、增加彈藥
的聯合生產以及針對中國封鎖行動進行演練。同時，美國可以派遣海岸警衛隊與盟友進行
更多聯合巡邏，或者根據中國的壓力增加對台灣的軍事援助。
國防研究院副研究員李俊毅建議，應避免以牙還牙的方式應對，而應該在其他領域加強對
台灣的支持，例如積極推動台灣加入國際組織。此外，他建議日本、台灣和菲律賓的海警
隊加強合作，以「給中國帶來驚喜」。然而，許多這類措施需要美國公開支持台灣。目前
美國一直抵制這種做法，但未來可能因中國的灰色地帶戰術而被迫改變立場。
https://www.storm.mg/article/5127221