整理一些這幾天跟深綠粉絲泥巴戰後的資料,會盡量由中立管道取得的資料來完成,如果
有任何錯誤或缺漏,歡迎指正及補充。
首先請先具備基本知識,可以適當跳過或看重點:
立法流程
https://www.ly.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeid=151
立法院職權行使法
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0020058
立法院議事規則:
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0020059
Q1 兩兆法案是什麼?
A1 我也很想知道兩兆法案是什麼,傅崐萁目前提出的花蓮建設法案分別為:花東快速公
路建設特別條例草案、國道六號東延花蓮建設特別條例草案、環島高速鐵路建設特別條例
草案,其中只有花東快速公路建設特別條例草案有提到預算金額:本條例所需建設經費上
限為新臺幣二千五百億元。
Q2-1 花東建設法案(兩兆法案)5/17排審,如果民進黨沒暴力阻止,會通過嗎?
Q2-2 花東建設法案(兩兆法案)5/17立法院議程有排審,為什麼說沒審?
A2 因為5/16及5/17的黨團協商中,黃國昌、傅崐萁、韓國瑜,皆有提到會等國會改革法
審完以及新任交通部長上任,才會繼續協商,仍有列入議程排審,但三黨皆有共識5/17不
會審查花東建設法案,吳思瑤也在5/17黨團協商表示知情。
5/17黨團協商,吳思瑤發言影片及逐字稿
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1716197603.A.375.html
Q3-1 藍白兩黨為什麼黑箱通過法案?
Q3-2 藍白的法條是最高機密,根本沒有公開耶!
Q3-3 藍白怎麼可以沒有逐條審查法案,這是黑箱!
A3 首先,請先再看一下立法流程
一個法條要能夠到二讀院會,需要先經過委員會,在這個階段大家可以「逐條」討論跟審
查法案,如果委員會黨團有共識,可以逕付二讀送院會,沒有共識就凍結法條一個月進入
黨團協商環節。為期一個月的黨團協商,可以討論法案,如果黨團間無共識,就保留進入
院會「表決」。
藍白本次的國會改革法案,經過:
委員會排案:4/1
三次公聽會:4/3、4/10、4/11
委員會審核通過,無共識,進入黨團協商:4/15
黨團協商:5/8、5/16
院會:5/17
整個程序的法案及直播影片都在立法院網站上,除了5/17的再修正動議,先來了解一下什
麼是再修正動議。
提案要修正的條文有三種層級:提案、修正動議、再修正動議,而條文表決的順序位階高
低是:再修正動議>修正動議>提案,當同一個法條修正被提出三種層級的修正時,會以位
階高者優先,位階相同者由提出先後順序決定。
也就是說如果A黨提出再修正動議,B黨提出修正動議,會先表決A黨的再修正動議。
因此5/17院會當天各黨都提好提滿再修正動議以保證自己的提案位階,再來就是拚提出順
序,也就是院會當天早上送案到議事處,誰先送到誰先表決,這也是為什麼需要徹夜排隊
,其中一個原因就是搶送案順序。
而所有的再修正動議,都會在當天早上送案後,發給所有委員一人一本,所有政黨的再修
正動議都是如此。
因此所謂的黑箱、不公開是不成立的,法條就放在各位立委的桌上。
另外補充一些真正的黑箱,在少數黨有異議的情況下直接跳過黨團協商逕付二讀:
https://youtu.be/hbrW6FmdUro?feature=shared
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1716199978.A.DD6.html
Q4 再修正動議當天晚上才給,怎麼可能有人看得完?那麼晚給是不是黑箱?
A4 這是立委的義務,事實上就是有人能當場看完,可以參考:
https://www.youtube.com/watch?v=luHmP-ZUGOc
另外如果不是因為民進黨一整天不斷用各種方式破壞正常議事程序,表決程序就能準時開
始,大家就能準時拿到再修正動議,相信這樣一定能有充分的
時間拿到再修正動議後好好坐下來審閱。
Q5 為什麼再修正動議不提早公開?
A5 因為現行立法院議事程序就是如此,且已經N年都是如此,過去幾年都沒人修,如果你
對這樣有意見,請向你投票區的立委反應。
Q6-1 再修正動議沒有公開,夾帶了新法案,這樣不是黑箱嗎?
Q6-2 再修正動議有那麼多版本,誰知道當天會審哪個版本?
A6 第一點完全是造謠,再修正動議通常只會修正用字遣詞或標點符號了,並不會夾帶新
法案,另外提出有夾帶新法案的的人似乎又說再修正動議根本沒公開,我很好奇沒公開的
東西她到底怎麼知道有夾帶新法案的。
至於版本眾多的問題,立委的工作就是要審過所有的版本,並在當天拿到後確認是哪個版
本,畢竟立委是一份這麼高薪的工作,有點難度很過分嗎?
Q7 如果藍白的程序都沒問題,法案內容也沒問題,那藍白5/17當天把民進黨擋在外面幹
嘛?
A7 因為藍白兩黨已經排隊兩天準備搶提案,5/17當天早上民進黨試圖插隊搶先提案(參考
Q3),另外就是搶占主席台,國民黨搶主席台是為了確保議事能進行,民進黨搶主席台是
要阻擾議事正常進行。
Q8 為什麼要用舉手投票而不是用投票器?票數還能統計錯喔?
A8 因為國民黨大量人力保護主席台,如果要投票需要回到座位使用表決器,而中途不斷
有民進黨立委試圖趁隙搶占主席台,使得議事程序難以進行且國民黨立委疲於奔命,因此
韓國瑜改使用立法院議事規則第35條規定的舉手表決。
的確有統計錯誤的情況發生,但當下就重新投票。
Q9 藍白怎麼可以多數暴力?都只通過自己的法案!
A9 只要是好的法案,相信善盡職責的立法委員都會願意讓其通過,請參考:
https://www.youtube.com/watch?v=luHmP-ZUGOc
Q10-1 藐視國會罪會讓一般老百姓有刑事責任嗎?
Q10-2 藐視國會罪過了後,一般老百姓如果讓立委不爽,立委就能判你有罪!
A10 這次藍白兩黨共同提出的版本,只有公務員、政府官員在國會說謊有刑事責任,且
需要經司法機關審判後才會定罪,並不會得罪了立委就被關。
Q11 國會改革法到底有沒有違憲?
A11 只有大法官能判斷有沒有違憲,除了大法官誰說了都不算。麻煩等法條過後再請大法
官判斷有沒有違憲,畢竟柯建銘也是這樣說的:
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1716203114.A.569.html
補充資料:
立法院公報網,議案:
環島高速鐵路建設特別條例草案
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/203110028710000/details
國道六號東延花蓮建設特別條例草案
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/203110038090000/details
花東快速公路建設特別條例草案
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/bills/203110028720000/details
立法院公報網,會議:
4/1 委員會
https://reurl.cc/RqLzo9
4/3 公聽會
https://reurl.cc/r935b1
4/10 公聽會
https://reurl.cc/oRV7bV
4/11 公聽會
https://reurl.cc/EjgoNa
4/15 委員會
https://reurl.cc/yLD7jy
5/8 黨團協商
https://reurl.cc/0v410k
5/16 黨團協商
https://reurl.cc/oRV7Gl
5/17 黨團協商
https://reurl.cc/NQb0Wn
5/17 院會
https://reurl.cc/QR5X8p