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1.媒體來源:
NOWnews 今日新聞
2.記者署名:
記者何哲欣／台北報導
3.完整新聞標題:
國會改革懶人包／藍白黑箱？程序不正義？綠營反對修法恐是這原因
4.完整新聞內文:
立法院今（24）日繼續處理國會改革相關法案，但因藍白聯手強行表決，不顧綠營意見，
引發民眾反彈，連日院會都有群眾聚集在立法院外抗議，痛批藍白閹割民意、沒收國會、
民主已死。不過是否真如綠營所說，立法院處理法案完全沒有顧及程序正義？《NOWnews
今日新聞》整理重點如下：
【1. 什麼是國會改革法案？】
國會改革法案主要是指這5大法案，《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法
》、《立法委員行為法》、《立法委員互選院長副院長辦法》，主要修法重點為：「立法
院調查權及聽證權修正」、「總統國情報告常態化」、「藐視國會罪」、「強化人事同意
權」、「正副院長記名投票」。
【2. 委員會有討論過嗎？】
以國民黨團版本的《立法院職權行使法》為例，3月8日交付司法法制委員會委員會審查，
4月1日初審，民進黨要求先舉行公聽會。4月3日司法法制委員會舉辦第一場公聽會「啟動
國會改革─立法院職權行使法相關法案」。4月10日舉辦第二場公聽會「如何落實國會調
查／聽證權以有效監督行政機關，並避免侵犯人民自由／隱私權」。4月15日初審結束，
朝野無共識，需協商。5月8日朝野協商，無共識。5月16日協商無共識。5月17日立法院院
會開始逐條審查。
【3. 朝野立委提案條文有公開嗎？】
在立法院的法案查詢平台，輸入「立法院職權行使法」，並在屆別選擇「第11屆」，就可
以找到所有相關條文與審議進度。
另外在院會逐條討論時，立委仍可再提修正動議、再修正動議等，根據《立法院議事規則
》，「修正動議，於原案二讀會廣泛討論後或三讀會中提出之」，因此不論藍綠白，在院
會中的修正動議，不會事先公布，只會在院會中提出。
【4. 為什麼韓國瑜沒有召集協商？】
立法院韓國瑜有召集協商，不過朝野無共識，根據《立法院職權行使法》，「議案自交黨
團協商逾一個月無法達成共識者，由院會定期處理。」因相關法案都已送交委員會超過一
個月，因此可以處理，亦即可以表決通過。
【5. 為什麼強行表決？】
根據《立法院職權行使法》，「議案自交黨團協商逾一個月無法達成共識者，由院會定期
處理。」雖然民進黨團主張，院會「定期」處理，不是院會立即處理，但藍白認為，既然
無共識，就不須再協商，由院會處理。
【6. 為什麼可以舉手表決？】
根據《立法院議事規則》，立法院議案之表決方法有五種：口頭表決、舉手表決、表決器
表決、投票表決、點名表決。前四種可由主席決定。當天因議場現場混亂，立委都不坐在
座位上，無法回座位按表決器表決，韓國瑜決定改採舉手表決。國民黨在朝野私下溝通時
曾提出，若要恢復表決器表決，所有立委都回座位坐好，國民黨也會讓出主席台，但民進
黨也必須保證不干擾主席主持。但民進黨不同意，因此還是繼續舉手表決。
【7. 為什麼只通過藍白版本？】
雖然目前二讀通過條文，以藍白版本較多，但《立法院職權行使法》的第22條、第23條、
第46條之2，藍白都支持民進黨團版本，捨棄自己版本。所以也並非全部都是強行通過藍
白修法版本。
朝野爭議重點
《NOWnews今日新聞》記者觀察，藍白與綠營，先不論法案本身是否有什麼爭議，目前會
有這麼大的爭執，不惜爆發肢體衝突，完全沒有妥協空間，主要是三大爭點：
1. 國會改革為什麼不能多次討論？為什麼要趕在總統賴清德上台前強行處理？
雖然修法確實有經委員會初審、朝野協商等流程，但民進黨認為，根本沒有充分討論，這
些流程形同過水，時間一到就強行處理，為什麼不能再討論久一點、次數多一點？不過藍
白認為，很多修法意見都是民進黨曾提出的意見，現在民進黨反而一步也不願退讓，既然
協商不會有共識，又何必花時間協商？早晚都要表決，不如早點開始表決。
2. 協商不成就一定要表決？
根據《立法院職權行使法》，「議案自交黨團協商逾一個月無法達成共識者，由院會定期
處理。」藍白的主張是，一個月到了本來就可以處理。綠營的主張是，立法院長必須竭盡
全力協商，真的協商不成，才能表決，而且要表決也必須是少數黨同意表決，才能表決。
但這次民進黨卻始終堅持，還要協商，不同意表決。
民進黨團總召柯建銘多次說，民進黨表決一定會輸，但一定要讓少數黨暢所欲言，把程序
都走完，並強調，以前王金平當立法院長的時代，也是這樣處理，充分尊重少數。但這樣
的「程序」到底該多久？也沒人說得準。以多數黨的立場而言，既然明知到在野黨的戰術
就是拖延，自然一定要設一個期限，因此一個月到了，就表決，即使是在院會廣泛討論，
也必須有人數限制，不可能無止盡讓少數黨不斷拖延。
而在野黨發言表示過意見後，多數黨就會提議停止討論進行表決，少數黨可能會提議改採
其他表決方式、提議清點人數、要求重付表決等等，盡可能拖時間，但多數黨也都有招式
破解。又如開會的大絕招「散會動議」，柯建銘過去也在民進黨多數時也示範過，可以要
求「不再處理散會動議」。這就是藍營所說，「用你的魔法打敗你」。
3. 綠營也曾支持修法
總結來說，目前藍白的手段，都合乎議事規則，都是民進黨過去使用過的招式，民進黨在
野時怎麼背葛、怎麼占領主席台，民進黨執政時怎麼拆招、怎麼化解少數黨的攻擊，民進
黨在過去16年，8年在野、8年執政，都完整幫國民黨示範過，國民黨確實學會，「以子之
矛，攻子之盾」，這也凸顯民進黨在過去幾次院會的無力感，最後只能訴諸「違憲」、「
民意」，要求退回法案，重新協商。
本文不談法律內容本身，只談程序問題，畢竟法案是否違憲，最後只能交由大法官定奪。
在聲請釋憲、釋憲文出爐前，沒有人可以先主張到底是否違憲，因此立法院還是只能交由
數人頭決定，由占多數的藍白主導。
而藍白一直主張，目前很多法案，都是民進黨立委過去的主張。確實過去國民黨曾一黨獨
大，首度政黨輪替後，民進黨提出不少改革法案，但最後卻無疾而終，最可能的原因是，
當時民進黨也是完全執政，行政立法本是一家，立法院又何必有那麼多權力監督行政權？
但如今，民進黨雖然繼續執政，立法院卻是由在野黨掌控，在野黨想改革國會，增加監督
政府力道，這也是必然，相對的，執政黨自然抗拒到底。藍綠白到底誰對誰錯？民意會支
持哪一邊？恐怕還是要未來的歷史定奪了。
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6.備註:
今日新聞這篇整理很猛耶，現在在青島東路抗議的那些人提出黑箱、違憲什麼的
直接拿今日新聞今天整理的甩到他臉上就好了