Re: [新聞] 林濁水評國會改革「等了30年的好事」 

作者: R2003 (費邊)   2024-05-27 23:51:26
※ 引述《princeps (princeps)》之銘言:
: (恕僅節錄部分)
: 作為法國第二位有能力以普選方式當選總統的強人,戴高樂一邊安撫共和國對於拿
: 破崙三世竄權稱帝的憂慮,一邊又巧妙地把大權從國會移轉到總統身上,創造了表
: 面保留了內閣制,而實際為總統制的雙首長制。這樣描述,或許政治學者會加以批
: 評,
: 然而觀察戴高樂時代,總統乘著民意,牢牢掌握著內閣與國會,除了司法權外,
: 可謂全權合一之超級大總統制。
不清楚系上的老師會如何評論,但單從學到現在以及與不同老師的互動間,我會覺得並
非是如此「曲解」體制會遭受批評,而是過多的結果論,即此主張能否以體制本身的設
計去加以證成? 若能,那主張受挑戰的空間自然就會減少
: 回頭看看我國憲改。憲法原文是修正式內閣制,立法院有明確的組閣權,但同時給
: 予不對稱倒閣權(覆議要三分之二),且行政院長可接受該決議,不辭職。優點是一
: 旦政府成立,即使未形成兩黨政治,政黨易幟頻繁,仍不會像第三共和那樣成日倒
: 閣,有利穩定政局。缺點是立法院難以制衡行政院,因為行政院只需三分之一加一
: 票立委,就可以覆議成功,難以反映民意的變化。所幸原版設計立委僅三年便重選,
: 政府就會換屆,不失為補救。至於總統,是國民大會選舉(間接民意),並無實權。
: 李登輝憲改時,巧妙利用黨內派系鬥爭,大獲全勝,並有實力以直選獲得大位。他
: 先將總統改為直選,而且推翻了黨內執掌修憲設計施啟揚與馬英九的二輪選舉制,
: (施啟揚後來說,民意如流水,一會向東流,一會向西流;馬英九對媒體說,你們
: 往後都不相信我說的話了)改為一輪相對多數當選,而罷免則保留了三分之二的設
: 計。
: 這一點,和戴高樂總統的全面制霸不同,埋下了日後「朝小野大」的伏筆。李
: 登輝又大筆一揮,和戴高樂一樣,一邊與各方勢力週旋,保留了內閣制的殼,一邊
: 把權力加強在總統身上,設計了超級大總統制。
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儘管此結論確實與系上負責 中憲與政府 課程的老師之主張雷同,即我國的半總統制實
務上運作就是總統制,但原Po如此的論述過程,其實少了一個關鍵: 要如何保證新上任
總統也能夠如此操作

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