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1.媒體來源:
公視
2.記者署名:
黃瑀喬
3.完整新聞標題:
立院職權修法若通過三讀 藍綠白可採取哪些政治攻防？
4.完整新聞內文:
國會職權修訂法案引發朝野激烈攻防，關鍵條文皆已二讀通過，今（28）日立法院再戰第
4回合，在野力拚全案三讀。若相關修法三讀通過，藍綠白後續可能運用哪些政治工具相
互反制？成功可能性高嗎？
國民黨和民眾黨共同提出《立法院職權行使法》、《刑法》等「國會改革5法」修法草案
，17日、21日及24日已二讀通過總統國情報告、藐視國會罰鍰、調查權、聽證權等關鍵條
文，今（28）日不排除全案進入三讀程序。
三讀後，朝野有哪些牽制對方的政治工具？
行政院提覆議
根據《憲法增修條文》第3條，行政院對於立法院決議之法律案認為窒礙難行時，得於法
案送達10日內，經總統核可移請立法院覆議。立法院應在覆議案送達15日內作成決議，逾
期未議決則失效；如經二分之一以上立委決議維持原案，行政院長應即接受該決議。
也就是說，行政院有要求立法院重新決議1次國會職權修法草案的權力，過去台灣有13次
行政院提覆議的紀錄，其中有維持原決議的、也有成功推翻的案例，譬如1996年立法院通
過廢止核四廠興建計畫決議，行政院提覆議後，立院表決不維持原決議。
但由於撤回原決議的立委表決門檻為二分之一，藍白黨團應該仍能挾人數優勢維持原決議
。
政治大學選舉研究中心研究員暨政治學系教授蕭怡靖指出，雖然行政院依法可提覆議，但
覆議案被立法院打回、行政院得接受國會職權修法的可能性非常高。
佛光大學公共事務學系助理教授陳鴻章分析，即使如此行政院長仍可能提出覆議，作為表
態的政治性動作，不過覆議案意味著立院將陷入再一波的攻防。
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聲請釋憲
根據《憲法訴訟法》第49條，四分之一以上立委行使職權，認定法規範牴觸《憲法》者，
得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。
民進黨團總召柯建銘就表示，若藍白黨團的國會職權修法版本三讀，民進黨團一定會對法
案內容提出釋憲。
陳鴻章指出釋憲是對民進黨而言最可行的辦法，不僅在司法判斷上需要時間，可暫時阻止
國會5法施行，民進黨應該也對釋憲結果有信心。
蕭怡靖則分析，雖然司法應作獨立審判，但從政治現實面來看，現任大法官皆為前總統蔡
英文提名，對於民進黨聲請釋憲仍相對有利；不過由於國會職權法案內容釋憲無法包裹審
查、需逐條提出，大法官的程序將曠日廢時。
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立院提倒閣案、閣揆被動解散國會
根據《憲法增修條文》第3條，立法院得經三分之一以上立委連署，對行政院長提出不信
任案，若二分之一以上立委贊成，行政院長應於10日內提出辭職，但同時得呈請總統解散
立法院；不信任案如未獲通過，1年內不得對同一行政院長再提不信任案。
提出俗稱「倒閣案」的不信任案只需三分之一立委同意，因此執政黨或在野黨都可成功發
動，端看不信任案的表決結果；若通過，現有國會就可能被解散並重選。
蕭怡靖認為，民進黨身為執政黨，對自家人提不信任案稍顯弔詭，且不信任案需半數立委
贊成才能通過，因此主導權仍在藍白手中，而這兩黨目前也沒有動機或誘因提出倒閣。
立法院曾有3次對行政院長提不信任案，分別為1999年針對蕭萬長、2012年針對陳冲，以
及2013年針對江宜樺內閣，結果皆未通過。
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總統可否不公布法律？
根據《憲法》第72條，立法院法案三讀通過後，移送總統及行政院，若行政院未提覆議，
總統應於收到後10日內公布。且經總統公布，法案才能生效。
蕭怡靖表示依《憲法》要求「應於收到後10日內公布法案」，目前台灣沒有任何一位總統
曾拒絕公布三讀通過的法律。
不過陳鴻章認為，假設國會5法三讀通過且內容明顯違憲，總統於法律上有不宣布法案生
效的空間。只是此舉將使行政權與立法權衝突升高至總統與立法機關，「等同拿總統的聲
望出來賭，萬一民意不接受，就會成為總統的一大內傷。」所以不公布法律的可能性也相
當低。
國會職權修法三讀後的可能走向？
綜合民進黨運用以上政治工具的可能性，陳鴻章分析民進黨在國會職權法案三讀後的走向
，最可能傾向行政院先提覆議，若未成功擋住法案再提釋憲，也就是將行政權與立法權的
爭議交付司法權處理，「這是國際上常見的現象。」
蕭怡靖也提到，行政部門能反制立法院的方法很少，大概只有釋憲和覆議可選擇，因為在
憲政體制中，立法部門背負監督行政部門的權利及義務，因而掌握著主動權。
陳鴻章說，在這樣的背景下，即使國會職權修訂法案三讀通過，部分條文也未必能真正實
行，因為會卡在司法機關的判決上。
陳鴻章進一步說明，以藐視國會罪為例，即使真有立委提告行政機關人員藐視國會，只要
相關條文未獲大法官釋憲，檢察官和法院也會不太願意處理與爭議法案相關的判決。
然而蕭怡靖指出，即使釋憲結果為目前通過條文不合憲，在野黨仍可繼續提出新草案，在
立法院再次闖關。
至於下一波政治議題焦點，陳鴻章認為仍會是總統國情報告。柯建銘22日已表示，總統賴
清德向來強調合法合憲就會樂於進行國情報告；在法規合憲前，研判賴清德不會赴立院國
情報告。
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6.備註:
這篇新聞寫得挺清楚的
之後體制上能做的反制大概以下幾種:
行政院提覆議：但應該沒啥用 只能拖時間
提出釋憲：不知道有沒有用 但很花時間
提不信任案解散立法院：我猜民進黨立委不敢
總統不公布法律：目前還沒總統敢這樣做