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【邁向正常國家，對歷史負責】
台灣民主化的進程中，最為關鍵的國會改革法案，剛剛在我國立法院通過了三讀，我要對
黨
團同仁表達不盡的感激與無比的歉意。
我的感激，來自於所有民眾黨委員團結一心、以八擋百、持久不懈的努力，沒有各位同仁
對
追求改革無比的決心，國會改革法案不會通過三讀。
但同時，我也要向民眾黨的七位委員，珊珊、昭姿姊、玉珍、憶君、春城兄、國成兄、啓
楷
兄，以及黨團全體夥伴致上歉意。
這一段時間以來，我們一起遭受了非常大的壓力。民眾黨的委員們都很清楚，要肩負起我
們
的信念、承諾與責任，路上會有很多荊棘，但是，只要這幾天有到青島東路、濟南路與中
山
南路晃過一圈，大家都會很清楚：這不是一場反對國會改革的集會，這更是一場「討伐黃
國
昌」的集會。
我了解，近一兩個禮拜來到現場的公民團體、公民朋友，並不是所有人都反對國會改革，
有
些人是出於對我個人的不諒解。因此，即便我們的委員已經發揮出了百分之兩百的力氣恪
盡
職守，但大家更承擔了更多已並不屬於他們的責任。
因此，身為台灣民眾黨團的總召，我要再一次地向國人說明：國會改革的一小步，是民主
進
程的一大步。
國會改革，是所有國人、所有政黨一直以來都期待的改革，只是在台灣過去這二十年畸形
的
、極端兩極化的政治環境下，以國會聽證調查制度來說，在馬英九全面執政、國民黨在國
會
佔多數的時候，民進黨力推、國民黨則不願意推動；等到蔡英文全面執政、民進黨占國會
多
數的時候，民進黨忘掉了他們的承諾、也不願意有一個健全的國會來監督他們的行政權，
因
此就不願意推動了。
但在今年，台灣首次三黨不過半，為台灣的國會改革，創造了非常難得的局面，而這個非
常
難得的歷史機遇讓我們完成了過去二十多一年來非常多人——包括民進黨中的哲學家林濁
水
、以及2016之前的林佳龍部長、鄭麗君副院長、蔡前總統——這麽多人支持、想要推動的
國
會聽證調查制度。
我了解政治需要妥協，尤其目前台灣民眾黨在立法院只有8席，因此今年的國會改革，改
革?
度比起當年民進黨所主張的還小得許多，對於台灣目前過度傾向行政權的失衡，只是稍稍
往
正常民主國家權力分立的樣貌移動了一點點。
國會改革通過後，雖然比起現在各個民主的國家，我們的國會仍然是數一數二弱勢，但是
這
部法案的通過，仍然有兩個很重要的意義：
第一，在台灣這個共同體的集體意志與歷史積累下，改革也許會遲到，但它絕對不會不到
。
今天只是改變的一小步，但因此我們看到了改變的可能，我們有信心，未來台灣將更堅定
地
往民主改革的道路上前進。
第二，相信民主、相信制度，無論我們藐視哪一個政治人物，我們都不應該藐視我們的民
主
制度。在台灣民主化至今，許多人說：獨裁比民主更有效率，但是我要說，因為我們的民
主
，台灣才能如同國會改革二十多年來的進程，自我改進、自我修正、自我超越。
去年，我加入柯主席所領導的台灣民眾黨，並接受邀請擔任不分區立委，而不分區立委的
第
一場政見發表會，主題就是國會改革。
今年1月14號，台灣民眾黨早上7點半如常開始工作，那天決定了我們1月15號早上第一場
台?
民眾黨八位不分區立委的黨團記者會，那天我們宣布黨團所要推出來的法案，也是國會改
革
法案。
到了今天，我們不只達成了對選民的承諾，我們也達成了對台灣民主進程的承諾。
這一次國會改革的內涵，我們非常強調的就是「推動國會聽證調查制度」與「強化人事同
意
權的審查」這兩個核心。我們希望藉由台灣的國會聽證調查制度的建立，官員可以以美國
、
英國、法國與德國為標準，讓行政官員不再在國會說謊。
我們希望臺灣未來的司法院正、副院長、未來的大法官與未來的NCC委員、公平會委員，
未?
任何需要經過國會人事同意權審查的公僕，都不會再像過去一樣，草率地決定、執政黨極
力
地護航，就像近幾天來上街的公民所說的，「沒有討論、不是民主」。
我們如果要讓台灣成為一個正常的國家，我們必須先讓台灣有一個正常的國會，那是一個
可
以比現狀再更有效地監督權力龐大行政部門的國會。
2012年，我與許多學者應台灣智庫的拜託，為民進黨草擬國會改革法案，當年林佳龍、鄭
麗
君、陳亭妃全部都是民主進步黨的立委。當年眾多親綠學者所研究出來的結果是：無論是
美
國的總統制、英國的內閣制、法國的雙首長制、還是德國的總統總理制，這些國家的國會
，
沒有一個比台灣更弱勢。這些不同政治體制、民主政體下，共同的特色，就是國會有調查
權
，而且官員不可以在國會調查的程序當中說謊，這個是任何民主憲政的國家，當我們要去
進
行監督制衡的時候，所必要經歷的民主過程。那一年，法案沒有通過，但我完全沒有責怪
民
進黨，因為民進黨那時候是少數，他們要推動國會改革，但馬政府與擁有國會優勢的國民
黨
不可能同意，所以失敗是很正常。
2016年，蔡前總統與民主進步黨提出的政見，就是要建立國會聽證調查制度，聽到這個政
見
、這個承諾時，我非常非常地高興。結果呢？八年來，民進黨完全執政、國會過半，假裝
沒
有這件事。因此，我為當年一起協助民進黨的夥伴感到非常的不平：大家不計酬勞地投入
時
間、精神幫你們寫法案，交到你們手上，就是希望你們可以認真努力的推動改革，結果你
們
換取到了政治職位後，徹底地忘記、甚至自己背棄過去承諾，用一堆似是而非的理由，掩
飾
自己跳票的事實。我替所有當年的夥伴感到心寒。
然而，民進黨令我心寒的遺忘，並不只有國會改革、國會聽證調查制度。最近有許多人告
訴
我：有人認為我背棄運動、背棄改革。事實上，我心目中仍然記得的是這些承諾：2008年
野
草莓運動時，訴求制定集會遊行保障法、廢除集遊惡法；2012年、反媒體壟斷運動所要制
定
的反媒體壟斷專法；2014年太陽花運動結束以後的兩岸協議監督條例。民進黨完全執政八
年
後，2008年所承諾的集會遊行保障法、2012年所承諾的反媒體壟斷法、2014年太陽花運動
所
承諾的兩岸協議監督條例、與長期以來推動的國會改革法案、國會聽證調查制度通通沒有
通
過。
我要向全國人民負責任地報告，自從2008開始重新參與街頭運動到現在，一直以來，我從
來
沒有忘記自己對台灣民主改革的承諾。背棄運動、背棄改革的人，從來都不是我。
最後，雖然國會改革法案過去是多麽被全體不分黨派人民所共同支持，但針對這次法案修
正
過程中，作為黨團總召的我，還未能爭取到更多當下的社會認同、也沒有辦法與更多民眾
進
行更細緻的溝通，我必須檢討。
但是另一方面，為了對本黨競選承諾負責、也為了台灣民主改革負責，我想起當年民主前
輩
為了國會全面改選不惜流血的精神，我也必須祈求國民能夠諒解：為了改革成功，這些是
我
身為本屆國會黨團召集人，在盡可能降低社會紛擾的狀況下，仍然必須向歷史交代的責任
。
對這一陣子以來，可能因為修法過程而造成的社會紛擾、對立，我要向全國的人民為自己
努
力不夠而致歉。
我也要代表台灣民眾黨團對所有不分立場黨派的國民表達：台灣人民共同追求國會改革、
民
主改革經過了三十年，我們一定對歷史負責，我們也會遵守道德價值與是非的底線。這只
是
改革的第一哩路。接下來台灣民眾黨將繼續堅持推動改革法案，一步步把國家還給人民。
謝
謝大家。
—
了不起，負責！