1.媒體來源:
大紀元
2.記者署名:
大紀元記者黃雲、駱亞報導
3.完整新聞標題:
專家：中共推延遲退休 面臨兩重壓 衝擊兩類人
4.完整新聞內文:
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2023年1月29日，大量求職者在山東省青州市的一場招聘會上。(CFOTO/Future
Publishing via Getty Images)
【大紀元2024年08月17日訊】（大紀元記者黃雲、駱亞報導）中共提出「延遲退休」方案
已經十餘年，由於爭議大、分歧多，進展緩慢。上個月，中共首次宣布了延遲退休的改革
原則，令該政策落地的預期變得強烈。
專家分析，延遲退休面臨失業率大增等兩大重壓，令中國進入極度惡性循環的狀態，未來
經濟會越來越糟。
分析：形勢逼迫 中共不得不推進延遲退休
在中國人口老齡化危機加速的背景下，中共近日發布的三中全會《決定》第46條提出，按
照自願、彈性原則，有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。這是中共高層首次將「自願
、彈性」列為延遲退休改革原則。
該《決定》中還稱，到2029年，「完成本《決定》提出的改革任務」。
中共上述表述引發輿論關注和各種解讀，尤其關注延退休改革政策何時落實。台灣南華大
學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥對大紀元表示，「我個人預測的話，在2025年前
，中國（中共）會出台更具體的政策方案，可能會對部分的行業或地區進行試點。真正（
在全國）實行的（時間點）可能是2025年到2030年這個五年了。」
早在2013年11月，中共在十八屆三中全會上首次提出「逐步提高」退休年齡，引發激烈爭
論，之後進展緩慢。2015年3月，時任人力資源和社會保障部部長尹蔚民稱，延遲退休計
劃將在當年制定，「我們會先公布計劃，但實施至少需要五年時間」。然而，直到2020年
10月，延遲退休才被納入中共「十四五」規劃（2021—2025年）的議程中。到近期提出「
自願、彈性」的原則，延遲退休計劃已經拖延了12年。
美國信息與戰略研究所華裔經濟學者李恆青認為，「它們（中共）現在肯定是在評估，這
件事情已經拖了很長一段時間，就是因為壓力太大了。所以它（中共）一直沒敢動（推動
延遲退休）。如果要想動，早就動了。」
「最近（延遲退休）提上日程，只能說明最近的形勢已經逼迫得（中共）中央政府沒有辦
法。它再不做的話（問題會越嚴重）。現在這養老金、社保虧空太多了，完全就是入不敷
出。」他說。（先前報導：實施「延遲退休」方案 分析：中共沒錢了）
孫國祥也認為，中共似乎不得不這樣做，如果它現在不做，不管是人口高齡化的情況，不
管是社會保障體系壓力，因勞動力縮減導致的是養老金跟醫療費用的負擔，可能都是未來
中國大陸沒有辦法承擔的重壓。
面臨重壓之一：年輕人不願繳納養老
中國養老金機制是「下一代人養上一代人」。根據國際貨幣基金組織（IMF）的預測，未
來30年，中國的勞動年齡人口將減少約1.7億，而65歲及以上的人口將激增至近3.8億，對
應繳納養老金人口基數不斷減少，而提取養老金的退休人口在快速增加，養老金虧空情況
越來越嚴重。早在2019年，中共全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民就公開表示，
「目前社會保障金結餘五萬億，大概2025年就會用完，近乎枯竭。」
延遲退休被視為中共延緩目前養老金枯竭的途徑。不過延遲退休計劃面臨一個重壓，即年
輕一代因為失業以及對未來經濟沒有信心，都在暫停繳納社保金。
李恆青表示，中共現在讓年輕人繳納社保金的這塊壓力非常大。「目前剛剛畢業的這一大
批年輕學生，有超過一千萬，這些學生現在50%以上是找不到工作的，是很大的一個比例
。但是一旦找到工作了，他們要馬上交所謂五險一金（社保金）。他們有可能感覺等自己
退休的時候，這個錢（社保金）就沒有了，錢都花光了。」
在廣東打工的李先生對大紀元說，「年輕人繳社保金是給現在的老年人繳的，肯定是用不
到自己頭上，想都不用想的，那誰還願意繳？」
中國養老金、社保金繳費水平也奇高。據清華大學教授白重恩測算，中國的社保繳費率在
全球181個國家中排名第一，約為「金磚四國」其它三國平均水平的2倍，是北歐五國的3
倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。（先前報導：養老金唱「空城計」國資充實
社保被指騙局）
面臨重壓之二：失業危機加劇
延遲退休面臨的另一重壓力，就是會令失業危機進一步加劇。孫國祥認為，對中國現在的
高失業率情況，短期內是有嚴重的負面影響 。因為延遲退休意味著年長的勞動者將會留
在這個崗位上更長時間，「它可能在短期內會造成很大的衝擊，就是目前的失業率會大幅
的升高」。
中國每年離退休人員至少有600萬人左右。如果延遲退休，就會占用至少600萬勞動年齡人
口的就業崗位。同時，中國經濟現在持續下滑，據多家研究機構估算，GDP每下降1個百分
點，就業機會就減少約100萬。
李恆青表示，「現在中國的就業市場是枯竭了，你倒是有強烈的願望說我想去就業，可是
沒有崗位給你留下。」
「在這樣的情況下，實際上是加大了失業的壓力，加大了失業人口的經濟負擔，所以應該
說整個社會都處在一個極度的恐慌或者是怨恨的狀態。」（先前報導：青年失業潮下 中
共推老人再就業引爆輿論）
近幾年，外資企業大規模撤離中國較多，私企大量破產，失業潮席捲各行業。不少失業者
均在40歲以上，很難重新就業。許多50歲到60歲之間的失業者，已經成為無收入者。不少
人依靠積蓄度日，希望熬到60歲退休，領取退休金。
在廣東打工的李先生說，「現在還35歲（企業就嫌棄你老了）就要你沒工作，（政府）還
要你65歲了才退休，只有共產黨才有這樣的邏輯。」
雖然中共官方在介紹「漸進式延遲退休年齡改革」方案時，列舉了英國、加拿大、澳大利
亞、美國等各國的退休年齡。但卻不提至關重要的一點：英國、加拿大、德國等均有失業
保險及各種社會救濟，失業者生活並無大礙。
延遲退休對兩類人衝擊最大
中國將出現一輪龐大的「退休潮」。光大證券的一份研究報告的數據顯示，2022年，中國
退休人口總數為3.4億人。而1962年—1975 年間中國出生人數共計3.7億人，將在2020—
2035年內，推動一輪龐大的「退休潮」。若2025年—2055年期間，實施65歲漸進式延遲退
休，則退休人口峰值將下降1億人次。
如果實施延遲退休，兩類人群將明顯受到衝擊。第一大類人群是臨近「60歲退休」的70後
。孫國祥表示，這些人已經接近現行的退休年齡，「他們已經處在職業中期，延遲退休也
可能意味著他們需要重新考慮職業的規劃跟儲蓄的計劃」。
「他們可能必須投入更多的時間跟精力以應對更長的職業生涯。特別是他們如果在身體健
康狀況或工作壓力上面已經面臨挑戰的話，當然（影響）就是最嚴重的。」
受衝擊的第二類人群是靈活就業人群，通過自行繳納社保的方式來獲得養老保障，延遲退
休對他們沒有任何好處。
李恆青說，「原來政府逼著他交社保的時候，承諾說到了55歲就可以領取養老金，他也是
這麼算計的。結果突然告訴他，你現在還要繼續再交三年，否則的話就一分錢都沒有了。
你說對他們的影響是什麼？太大了，所以他沒辦法，他要去工作來添補家用。」
在中國，靈活就業者群體現在超過了2億人。光大證券的報告顯示，老年人再就業多集中
在高勞動力需求、低附加值的生活類服務業。多以個體戶、兼職為主。
分析：讓中國進入極度惡性循環狀態
對於在目前中國經濟蕭條的情況下中共推動延遲退休，孫國祥表示，延遲退休計劃是雙刃
劍，中國大陸似乎不敢一步到位。短期來講，是負面影響，失業率會大增。長期來講，對
緩解勞動力老齡化、減輕養老金壓力的問題可能也會發揮一些作用跟功能。但這只是比較
符合西方國家的思考，對中國內情特殊，實際上對中國經濟具有相當大的挑戰。（先前報
導：【名家專欄】老齡化將給中國經濟嚴重一擊）
李恆青認為，這會讓中國進入一個極度惡性循環的狀態，經濟會越來越糟。
他說，現在經濟已經非常糟，老百姓失去了希望，看到的是大量失業人口、大量就業無門
的這些同事、鄰居、同學，再加上現在收入壓力大，像預期下個月就可領取養老金被突然
告知要推遲三年，他得把錢攢下來養老，不敢消費，經濟會更糟。
延遲退休也有引起民意大反彈的可能性。2020年，法國的一項養老金改革計劃引發了曠日
持久的交通罷工，迫使政府擱置了該提案。
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