國土計畫爭議 前後任農業部長互槓
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陳吉仲：配套未到位明年不宜上路 陳駿季：非對價關係
2024/09/15 中國時報 林良齊
近日有多個地方政府呼籲國土計畫應延遲上路，前農業部長陳吉仲近日投書指出，若配套
措施未先執行到位，建議國土計畫2025年不宜上路，農業部長陳駿季14日受訪時表示，國
土計畫與農業部的配套並非對價關係，並非要輔導措施達到一定程度後再實施國土計畫。
據了解，依照《國土計畫法》第45條，在縣市國土計畫2021年公告實施後4年，2025年應
公告實施「縣市國土功能分區」，象徵新的國土管理制度正式上路。
陳吉仲指出，現有的國土計畫、功能分區圖執行情形，若以農業部門角度來分析，具有4
大層面的問題，包括造成《國土計畫法》立法宗旨無法達成、糧食安全風險更高、農地品
質下降、農業永續發展受到影響。就農業部門角度，農業基礎建設等配套措施需要先執行
到位，才能讓國土計畫上路，否則難以對在這一塊土地奉獻的農民交代，也無法達到台灣
農業的永續。
陳駿季表示，國土計畫為上位規畫，並有維護國家整體環境、自然資源永續等面向，與農
業部的輔導措施絕對不是對價關係，目前仍有部分縣市政府未送出國土計畫功能分區圖，
將持續溝通。
如雲林縣爭取每公頃農地每年基本補償40萬，陳駿季說，部分地方政府過度解讀農地價值
，甚至與都市建地比擬，恐怕喪失農地核心精神，畢竟農民在乎的是良好的耕種環境。
陳吉仲提及，應從現行可請領農業綠色環境給付的近30萬公頃農地，擴充到所有農業發展
地區的農地，讓被畫為農業發展地區的農民每年皆有一筆金額獎勵。陳駿季則說，無論國
土計畫如期實施或是延後實施，都不會影響到農業部的獎勵措施，未來會設計如環境獎勵
給付，來支持台灣農業永續發展，也不再會有基期年的概念。意謂未來對地綠色給付等補
助可望擴及至所有農地。
「國土計畫應先上路」，前環保署副署長、環境律師詹順貴則認為，沒有縣市願意當「農
業大縣」，大家都搶著當工商大縣，如果不上路則寶貴的農地會不斷被地方政府變更為建
地等，喪失農耕功能，全世界沒有一個國家會讓農地無止盡的變更為建地，且《國土計畫
法》已經修法1次展延3年，呼籲應先上路，至於若要變更細部規畫，則可以透過每5年一
次的通盤檢討來變更。
政府急著明年推國土計畫法上路是不是有什麼盤算
建商金主很急?? 還是真的為了糧食安全??