1.媒體來源:
自由時報
2.記者署名:
陳政宇
3.完整新聞標題:
藍一直擋總預算 卻又提案要錢
4.完整新聞內文:
綠批「離島基本法草案」 把國庫當提款機 破壞財政紀律
〔記者陳政宇／台北報導〕立法院國民黨團阻擋明年度總預算案交付審查，但部分藍委透
過法律案變相增加政府支出，引發「一手擋預算，一手搶預算」爭議。國民黨立委陳玉珍
等人提出「離島基本法草案」，要求設立離島綜合發展基金和離島地區建設基金，並建立
專屬離島的「資金融通管道」。民進黨團幹事長吳思瑤指出，陳玉珍從國庫搬錢，讓離島
成為特區，除侵害行政權、違反「財政紀律法」，背後可能還有政治目的。
除侵害行政權 背後疑有政治目的
草案明定，政府應寬列預算並督促公用事業機構，積極改善離島地區之交通運輸、郵政、
電信、水利、觀光及其他公共工程；政府為辦理前項業務，視需要得設置離島地區建設基
金，其基金之運用辦法另定之。
草案也規範，政府應設離島地區綜合發展基金，辦理離島地區經濟發展業務、輔導事業機
構、住宅之興辦、租售、建購及修繕業務；其基金來源，由中央政府循預算程序的撥款、
住宅租售及相關業務收益款、相關法令規定的撥款及其他收入等充之。
新增預算或新設基金都要有財源
民進黨團於十八日立法院會提議將此案退回程序委員會，在野黨立委表達異議並訴諸表決
，綠營最終不敵藍白聯手，全案交經濟、內政、財政三委員會審查。
對此，吳思瑤受訪表示，財政紀律法第五條、第七條很清楚，新增預算或新設基金都要有
財源，這不只是規範立委，對行政部門也有同樣要求；在野黨立委樂當散財童子、把國庫
當提款機，財政紀律崩壞也無所謂，「一直要行政院依法行政，但立法院就可以違法立法
嗎？」
吳也質疑，該草案不只違反財政紀律問題，搭配陳玉珍先前提案修「離島建設條例」的諸
多項目，包括採購、醫療等方面，背後可能有其政治目的。
不過，「離島基本法草案」是由國民黨籍金門縣立委陳玉珍、連江縣立委陳雪生，以及民
進黨籍澎湖縣立委楊曜三人共同擬具。楊曜十八日當天則因班機因素，稍晚才到立法院，
未參與該案的表決。
關於提案緣由，楊曜說，三位離島立委共同連署離島建設相關法案，這是從第八屆立委任
期開始，各個離島委員辦公室的工作習慣，因此他連署法案為表達支持離島建設的立場。
至於草案欲設立全新基金，楊曜則認為，該基金的設置必須與行政機關充分討論，行政立
法雙方有初步共識，才能避免修法過程產生歧見、衝突不斷，最後落入無法提升離島建設
的窘境。
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