進口蛋、鏡電視還能查嗎？立院成立調查小組、對拒絕調閱者開罰均被判違憲
風傳媒 賴慧津 2024-10-25 18:35
立法院修正《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，民進黨立法院黨團、行政院、
總統、監察院認為擴權而聲請釋憲及暫時處分，針對國會調查權，憲法法庭今（25）日宣
判，委員會成立調查小組、要求人民出席調查小組、立法院調查司法案件違憲，對拒絕調
閱者開罰均違憲。
國會調查權相關修法是否違憲，判決書指出，其中關於得經委員會之決議，設調查專案小
組，行使調查權與調閱權之規定部分，違反立法院調查權應由立法院自為行使之憲法要求
，自本判決宣示之日起，失其效力；相關涉及調查專案小組部分之規定，均違憲且失所依
附，一併失其效力。對於調查委員會得「要求有關機關就特定議案涉及事項提供參考資料
」部分，大法官認為，其要求提供之參考資料所涉及事項，須為與立法院行使憲法職權之
特定議案之議決有重大關聯者；於此前提下，此部分之規定尚不生牴觸憲法問題。
不過針對調查委員會得「要求有關人員出席提供證言及資料、 物件」部分，大法官指出
，除要求政府人員出席提供證言部分，尚不生牴觸憲法問題外，其餘有關要求政府人員提
供資料、物件，及要求人民出席提供證言及資料、物件部分之規定，均與立法院調查權行
使之憲法要求不合，自本判決宣示之日起，失其效力。
判決書指出，基於權力分立原則及法院獨立審判之憲法要求，立法院除不得對訴訟及偵查
案件行使調查權外，對審判中訴訟事件之原因事實或刑事案件之社會事實，以及經確定裁
判判斷之事項，亦均不得行使調查權；其調查事項嗣後始成立司法案件而於法院審理中者
，立法院亦應停止行使調查權。有關社會上有關係之人拒絕立法院調閱文件，得經院會處
1萬元以上10萬元以下罰鍰之規定，雖然可提起行政訴訟，但相關規定都違憲，均自本判
決宣示之日起，失其效力。而接受調查的人民，如認調查委員會已逾越職權範圍，於陳明
理由後均得拒絕證言，無須經會議主席同意；同時，接受調查的人民，亦可協同律師或專
業人員協助，亦無須經會議主席同意。
針對聽證會相關修法是否違憲，大法官則認定，有關無正當理由不得拒絕出席聽證會之規
定，所稱「正當理由」，就受邀出席人員屬政府人員者，係指具有依法獨立行使職權之身
分、基於執行職務所需或相當於法令所定公務人員請假事由。至於受邀出席人員屬社會上
有關係人員之人民者，本得依其自主意願而決定是否應邀出席，其無論基於受憲法所保障
之不表意自由、一般行為自由、隱私權抑或財產權等權利，而拒絕出席聽證會，均屬本項
規定所稱正當理由；於此前提下，本項規定尚不生牴觸憲法問題。
判決書提到，政府人員或與調查事件相關之社會上有關係人員，於應邀出席聽證會時，均
得由律師、相關專業人員或其他輔佐人在場協助，毋須經主席同意。至於出席人員虛偽陳
述之相關移送刑事及罰鍰規定，則逾越立法院憲法職權範圍，違反憲法權力分立原則，自
本判決宣示之日起，失其效力。
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備註:
大法官:在立法院說法唬爛不能罰