日治時期的行政管理
當年日本帝國統治新領土（稱外地），是以警察治理基層行政
警政、戶政合而為一，日本算是稍具現代民主理念的國家，二戰以前，言論自由、民主選
舉這些在日本本土都有，在行政上也談人權
但對於外地治理的思維就不同了
1.基於現實統治的需求，為了降低強行兼併的反抗，因此加重具武力的警察權力，行政文
化上允許警察違反人權的個案處理方式，法不允許，但睜隻眼閉隻眼。因此犯事被抓進派
出所的動用私刑是很平常的事，這私刑有可能致人於死，特別是傷害到官員與日本人的事
件
2.日本明治維新後走向現代化，但仍無法脫離貴族-平民-賤民階級分化的社會傳統，貴族
多從政、從軍去了，部份從商，農民被視為待受教育地位地下，非純種大和族則是未開化
的野蠻人。Ì顐鴗漸~地，外地是蠻荒地區，外地人出生、長大的，即使是日本人，回到
本土也受莫名的歧視，比如婚嫁與就業
以上因素，造就了法律無明文規定，但來自內地的日本人到了外地是高高在上的
在台灣民間，敬畏的稱警察為「大人」
我曾去台灣最大的原住民部落做調研，部落裡近90來歲的老人當年是受日本教育的，只會
說母語與日語，我透過他孫子翻譯訪問他
他比較了日本人與國民政府的統治
日本人統治的年代，他部落的人口約1000人，一個日本警察管他們而已，治理到夜不閉戶
、路不拾遺
我查了下文獻，實際上是相鄰兩部落設一派出所，有一所長，三警察，兩警務助手，但扣
掉輪休與公務出差，平時是只有一個人力處理他們部落事務沒錯
他說，日本警察很兇，有犯事嫌疑，先抓進派出所打個半死再問話查案
但日本警察的兇只針對公務，不收禮、不以權謀私
二戰末，日本物資緊缺，要求平民奉獻各種金屬，金銀銅鐵都要，說是奉獻，實為強徴，
不給，警察天天找你麻煩，最大的麻煩就是優先抽你家的男丁赴海外作戰（掌控戶政的威
力）
國民政府來了，先派了一個連隊去接管當地的治安
因那地有野戰機場，所以優先以部隊進駐
因大陸打內戰，來台灣的只是不足編的三線部隊，我估計人數可能不超過80人
部隊進駐後，村裡養的雞、猪開始無故失踪
當時部落生活還很原始，雞、猪是放養在部落裡任其閒逛，婚喪或祭典時再抓大的來殺
因為他們有分享文化，獵物要分給左鄰右舍，因此也不計較雞或猪是誰抓去殺的，反正殺
了一定會分給我
我訪問的那個老人，陪著部落的老人家去部隊拜訪連長，老人家告知連長部落的雞、猪近
來常有無故失踪的情形，請部隊協助尋找，也請約束大兵們勿在部落裡閒逛，以免生誤會
連長一聽怒了，直接下令衛兵用槍托將老人們打出營區
出營門時，年輕人（我訪問的那位老人）放話了，白天雞在部落會不見，晚上兵出現在部
落也會不見
此後，那一連的兵，沒成群結隊，不敢出營門