說穿了這是強幹弱枝還是誰規劃誰執行的問題
這個無解，因為有錢不一定會做事，但沒錢一定做不了事
在公共服務領域裡面，這是因果循環的事情
我舉一個例子喔，中央社的新聞，一個"鄉"拿到一大筆錢的故事：
https://www.cna.com.tw/news/aloc/202201150180.aspx
簡單的來說，就是遺產稅收入依法分配給鄉公所，鄉公所跟鄉代會最後決定
啥都不幹，發現金。
地方自治團體的規劃能力是很有限的，執行能力更有限，原因有二：
地方自治團體公務員素質不差，但主管素質差，因為有能力的都去中央啦
你一個斯文人念大學考高考，願意每天被里長、代表、議座當狗摸
最後頂多九職等封頂嗎? 九職等可以管一個區公所了喔
要是不小心分發去的外地人，那就是從"搶當地人工作的殖民者"這個身分出發
主管栽培你對不起鄉親，不栽培你每年報開缺，該怎麼辦?
再來地方政府的決策模式不透明，監督機制是根本沒有，行政立法合一之下
審計單位毫無作用，這種鬼故事隨便找都有
阿地方政府怎麼會變這樣?以前直轄市政府公務人員的實力可能還贏過某些中央部會
當然是廢省之後制度使然，加上經濟發展持續往台北集中
https://tinyurl.com/3xbrudbm
這一篇是2000年時為了讓2都變6都時的故事
其他地方無人可管，無事可做，只有選舉時才有機會稍微被討論到一下
可在地人們還是有基本經濟活動，縱然出了中正大安無法律，還是要有一個基本公共秩序
所以就是大量的補助，大量的計畫，大量的基金
但地方政府有沒有想要提供優良公共服務?說真的我很質疑
小則行人地獄，庇護島人行道，大則消防警政等公共服務
人民生活當中處處是行政，
人行道要等建商把房子蓋好順便送嗎?
(看看精美的台中中港路人行道)
市立高中要等中央補助，老師才有資源教學生嗎
(台南升格之後高中職還是丟給教育部管)
縣市醫院都要委託給別人，才開得起嗎
(高雄的市立醫院還挑人接咧)
有財源就有責任，地方政府首長有想要負得起這個責任嗎?
還是發現金快一點，責任給中央啦
那到底誰要幫人民做事?