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曼德拉的台灣情緣
2013年12月6日
仇佩芬／台北報導
曼德拉一字字寫下英國詩人William Ernest Henley的詩「Invictus（不屈不撓）」，桌
旁的卷宗夾上，印著一個大大的中華民國國旗，裡面是他即將訪問台灣的行程。這是南非
前總統曼德拉的傳記電影《打不倒的勇者》（Invictus）裡的一幕，這場景在現實世界裡
並未發生，然而在當選總統前一年造訪台灣的曼德拉，卻在台灣的歷史上佔據了十分特殊
的地位。
南非曾是台灣最大的邦交國。在白人統治的時代，因種族隔離政策而遭國際社會排擠的南
非，和受大陸打壓而孤立無援的台灣，跨越半個地球，在雙邊關係中各取所需。無論如何
都極力維持每一個邦交國的台灣，並不認同白人政府的政策，在當時便已與在國際間動見
觀瞻的曼德拉有所聯繫，完全可以想見。
度過近30年牢獄生涯的曼德拉，1990年出獄，便在1993年7月31日訪問台灣，接受當時的
總統李登輝頒贈的特種大綬景星勳章。尊崇的勳章和高規格的接待，一方面當然是為了表
彰曼德拉爭取人權的卓越成就，同時更希望藉此確認在南非政壇具有可觀前景的曼德拉，
將維繫與台灣的友好關係。
曼德拉在1993年10月15日獲得諾貝爾和平獎，經過事前許多檯面下的外交穿梭安排，台灣
政府「恭賀」曼德拉的大禮1050萬美元，也送到了曼德拉領導的非洲民族議會。對曼德拉
來說，這是台灣政府對他及非洲民族議會在大選中的支持；對台灣來說，一切都只是為了
穩住南非這個友邦。而這個金援曼德拉政黨及政府的計劃，後來被形塑成李登輝時期的國
安密帳的核心部分，也就是著名的「鞏案」。
早在曼德拉當選總統前，南非便有意與大陸建交；而對曼德拉個人而言，北京更是曾對他
的牢獄生涯公開聲援的「友好國家」。而鞏案資金在非洲民族議會因選舉而負債累累之際
即時
挹注，時雨之恩讓曼德拉極力拖延斷交長達三年。
當年負責執行「鞏案」的前外交部長胡志強，及駐南非大使陸以正，後來在鞏案進入司法
調查時，堅持這筆款項涉及一帳兩報等法律弊端。但相信他們都不會忘記，「鞏案」代號
來自「鞏固邦誼」。
1050萬美元，換來1994及1995年李登輝的兩度訪問南非，以及曼德拉在總統任內極力穩住
對台關係，甚至有意在兩岸間採行雙重承認，至少維持對兩邊的平衡。就連在他總統任內
一直未能實現的台灣之行，也都是在避免向某一方傾斜的為難中選擇的中立姿態。
繼1994年參加曼德拉的就職典禮後，隔年五月李登輝再次造訪南非。留下一幀南非史上首
位黑人總統曼德拉，與正準備投入隔年第一場總統直選的李登輝熱情相擁的照片。兩位因
人生歷練而白髮蒼蒼的政治強人相擁瞬間，凝結了兩人的人生，也凝結了兩個國家曲折的
歷史。
一生致力於終結種族隔離政策的曼德拉，南非第一位由全民選出的黑人總統，選舉過程中
有著台灣極力維繫外交生路的掙扎。儘管南非就在曼德拉任內和台灣斷交，卻切不斷曼德
拉與台灣間難以取代的關係。
.......
曼德拉雖然是人權鬥士,但畢竟也是政治人物,有其立場,在台灣外交部分,
就曾經有一些敏感的細節,例如李登輝的國安密帳:
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只能說撇開個人特質,國與國之間的周旋,利益還是大於情感哪.