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立院服貿公聽會 民主陣線:不該以行政命令規範陸資
2014年1月2日
王彥喬／台北報導
今日上午的服貿協議公聽會，民主陣線律師賴中強於會中表示，經濟部對服貿協議的文字
定義不明、「公司行號營業項目代碼」對照表也未提供，造成國會審查的困難；此外，目
前沒有《中資來台投資條例》，以行政命令的方式將國會審查排除在外，形成監管漏洞。
立法院第8屆第4會期內政等委員會上午舉行「海峽兩岸服務貿易協議」第14場公聽會，討
論的主題為，攝影服務業、包裝服務業、印刷及其輔助服務業、展覽服務業等。
經濟部與大陸委員會報告指出，在印刷及輔助服務業方面，服貿協議開放印刷業，沒有開
放出版業，且陸資持股比例不能超過50%。
經濟部評估，服貿僅開放大陸投資台灣現有事業，衝擊不大。陸方開放項目則讓台商在大
陸設立從事包裝裝潢印刷品的企業最低註冊資本要求，比照大陸企業，有利業者進入大陸
市場。
賴中強說，經濟部提供的服貿協議文字定義不明，如「會展服務業」，是否包括畫展、攝
影展、裝置藝術展，經濟部應提供明確定義與定義依據，且以民眾可以懂的方式說明。
此外，賴中強表示，立法院11月就要求經濟部提供「公司行號營業項目代碼」對照表，做
為業者參照的依據，但至今沒有下文，「沒有基礎資料，國會要如何審查？」
賴中強也批評，文化部沒有明列會展服務業開放後相關的影響，衝擊影響評估也付之闕如
。他表示，目前外國人、華僑來台投資都有法律可循，惟陸資來台是以行政命令方式將國
會被排除在外，只有行政機關可參與，他認為相當不合理。
為解決上述問題，賴中強認為，立法院應盡速制定《中資來台投資條例》，同時納入對違
法利用台灣人頭投資的處理機制，例如命令解散公司、接管或強制出售，避免投審會的監
管漏洞。
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如果是行政命令的話,國會可能無法參與監督.
同場下午有討論軍審法的事情,好像也沒討論出個所以然來.