審服貿 陳以信指小英自打嘴巴
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201403270356-1.aspx
（中央社記者李淑華台北27日電）國民黨前發言人陳以信今天在媒體撰文指出，12年
前翻修兩岸人民關係條例，時任陸委會主委的蔡英文原主張由行政機關自行核定，但
如今卻要求審查服貿協議。
陳以信撰文內容指出，占據立法院、衝進行政院控訴服貿審查程序「反民主」的抗議
學生們一定不知道，他們所嚴厲指控對象，其實正是12年前的民進黨政府與時任陸委
會主委的蔡英文。
他說，民國91年「兩岸人民關係條例」進行大幅翻修，當時擔任陸委會主委的蔡英文
提出行政院草案，立法院內政委員會由召委陳學聖擔任主席，他當時擔任陳學聖的國
會助理。
陳以信說，修法重點是制定「複委託」機制，允許陸委會「委託」海基會，與大陸海
協會簽署兩岸協議；這也正是服貿協議的法源基礎。
不過，9月底行政院版的草案中，第5條僅規定，「其內容未涉及法律之修正或無須另
以法律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定」。
陳以信說，蔡英文當時的用意是希望兩岸協議由行政機關自行核定即可，立法院未能
置喙。所以，當年若依照蔡英文提出的版本通過修法，「今日根本沒有學生占據國會
這回事，因為服貿協議去年7月就會由行政院直接核定生效」。
不過，陳以信說，當時國民黨深感不妥。由陳學聖領銜提出修正案，國民黨和親民黨
兩黨立委43人與民進黨立委李文忠共同連署。於是，在第5條第2項加上「並送立法院
備查」等字眼，藉以避免行政機關規避立法部門監督，最後併案審查通過，「才破了
蔡英文的局」。
陳以信回憶，當年在立院委員會時，蔡英文眼見無法拒絕，竟臨時想加上「必要時以
機密方式處理」等字眼。
陳以信說，蔡英文當年還希望兩岸協議「黑箱」處理，如果這樣做不算「反民主」，
怎樣才算「反民主」呢？如今民進黨不僅刻意忽略這段歷史，蔡英文竟還敢問總統馬
英九，「如何向歷史交待」？
陳以信說，今日的國會有審查服貿的理由，正是當年國民黨建立的汗馬功勞，卻未見
民進黨道謝。