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【兩岸協定締結條例草案詳細條文】
這從來都不是藍綠問題，請馬總統正視我們的訴求
案由：臺灣守護民主平台與反黑箱服貿民主陣線為使兩岸官方交流在確保國家安全、
人民福祉與自由民主憲政秩序之原則下進行良性互動，有關兩岸書面協定之締
結及監督程序，必須透過立法加以規範，使國會在憲法以及民主原則所賦予的
權限範圍內，得以針對兩岸政府簽署書面協定，進行民主控管、建構行政與立
法權爭議時的處理機制、強化立法權的事前監督手段、明訂立法決議的可能種
類、確保人民權利受侵害之救濟程序等，以避免在缺乏衝擊影響評估先行以及
欠缺立法權事前監督、事後審議的制度之下，若協定內容涉及國內法之配套訂
定、修正或刪除，民意代表卻無法適時做出規範評斷與檢討，甚至只能任由協
議或條約自動生效，恐有行政權凌駕立法權的疑慮。
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台大新聞E論壇
2小時前
【場內動態】民間版《兩岸協定締結條例》 強調國會提早介入監督
文 / 毛怡玫、藍婉芸 圖 / 蔣金
NGO、學者一起草擬民間版《兩岸協定締結條例》，強調秉持公民能參與、資訊要
公開、人權有保障、政府有義務、國會能監督五項立法原則。律師邱顯智表示，政府
不僅事前黑箱，事後還違背民主原則，因此希望克服目前草案的困境。
邱顯智進一步解釋，如果沒有公民的參與，公民將沒有直接管道參與政府決策，
如果資訊不公開，公民的參與將淪為虛有其表。而在兩岸交流的過程中，憲法所保障
的人民權利應該被尊重，政府應謹守這樣的原則，並擔負起評估兩岸官方交流對各個
層面的影響，包含國安、經濟、文化及環境等，並必須提出應對方案。
邱顯智指出，此草案的重點之一是，讓國會監督的力量提早介入協商，兩岸條約
在協商前應向國會報告，以保障行政機關權限。而在條例正式簽署前，行政機關應進
行影響評估，並向國會報告。除了政府版本的影響評估外，民間也可提出對應的民間
版評估報告。當兩者報告相異時，國會可舉行聽證會進行公開辯論。當國會評估後認
為政府版評估報告不正確，將可要求重啟協商。
律師賴中強指出，對照現在的服貿協議 ，政府從第一階段就應該締結計畫，並召
開公聽會。他表示，此舉不僅可保障人民參與與國會監督，同時也兼顧政府的國際信
用。
賴中強說，《兩岸協定締結條例》是由許多學者與民間團體根據民主原則所擬出
的版本，雖然不是盡善盡美，但會在接下來的過程中，聽取各界意見，並在運動現場
進行審議式民主的活動。