學運勝利 是代議民主挫敗
中國時報 陳長文 2014年04月07日 04:09
學運占領國會，由目前的情況看來，代議制度已全面挫敗。王金平院長承諾的「先立法後
審議」，服貿的通過變得遙遙無期，而學運領袖對憲法「一國兩區」的否定，也不知道這
次運動究竟是要反服貿，還是要爭法理台獨。
學生的四點訴求，馬政府其實已經答應了三點，而剩下的一點，也就是兩岸協議監督條例
的「先立法、後審查」，如今也已得到王院長的承諾，除非學生還要繼續提出新的要求，
學生已無理由留在議場，也就是，該自動撤離了。
行政與立法部門對學生可說是全面讓步，這是學生運動的全面勝利，但卻是代議民主的重
大挫敗。因為占領立法院之例既開、占領立法院的人被媒體捧為英雄，這意謂著，以後的
法案只要不如己意，你我皆可號召民眾占領國會，當個登高一呼的英雄。
而這個制度陰影，恐怕也不會隨著學生退出議場而散去。
試問，王金平院長答應了「先立法、後審查」，但對於要通過哪一個版本的兩岸協議監督
條例，今日占領立法院的學生和國會多數黨有共識嗎？如果通過的版本不如占領立法院學
生之意，是不是要再攻進議場？
又問，如果民進黨不贊成行政院版（多數黨版）的監督條例，繼續霸占主席台，癱瘓議事
，那麼民眾可不可以「程序不正義」為名，也和學生一樣接管立法院，召開「人民會議」
呢？
江宜樺院長夫人所說的虛無主義，就是在既有標準被打破後，連何謂「標準」都不再存在
的意思。
有一說，是因為「代議民主已然失靈，學生別無選擇，不得不占領國會」。我們的代議民
主品質確實不佳，但占領立法院這種把「自我正當性凌駕於選舉正當性」的「人民議會」
，品質會好過現在被聲稱不理想的代議民主嗎？
如果，代議民主真的有問題，那也該回到代議民主的體制內去改變。這是筆者鼓勵學生組
黨從政的用意。如果學生真的認為自己取得民意多數，自然可在下次國會選舉中更換符合
民意的代議士。
如果政府真的如占領立法院學生聲稱的違法，體制內也不是沒有救濟的制度，例如行政訴
訟、釋憲；如果政府是違背民意，那麼走上街頭抗爭，在台灣也已司空見慣，乃至於罷免
立委、在下一次的總統大選中政黨輪替、終止ECFA，這些都是體制提供的管道。
攻占國會和行政院，完全不符合「比例原則」。
讓我們回顧這20天的學運，不論是挺服貿或是反服貿，都高舉著「民主」的大旗，何謂民
主？在代議民主經此挫敗後，已然面容模糊。而另一個被虛無化的則是法治。占領國會的
群眾，他們違法的刑責，理論上不該因為學生的身分有所不同，如果不依法處理，我們的
法治就會產生大破口。但以現今的社會氛圍觀之，還有沒有依法究責的可能性？讓我們拭
目以待司法機關的表現！
換言之，當衝進國會和行政院的責任被視而不見時，法治也同樣的被虛無化了。
然而，不管我們付出的是民主虛無化的代價，或是兼而付出了法治虛無化的代價，這麼大
的代價，恐怕也只能換來這一波學運的暫時平息。而下一波學運的浪頭，卻仍隱隱浮現。
例如，根據報導，民間版監督條例納入了「兩國論」的用語，反對派人士攻擊政院版的「
一個國家、兩個地區」，這又讓所謂的「反黑箱服貿」運動，一躍而變為「一邊一國」的
統獨之爭。
如果反服貿運動的本質是反「一國兩區」，進入統獨之爭，那麼政府再多的善意、讓步也
無濟於事，因為「一個國家，兩個地區」的規定是馬政府競選的政見，更是憲法的規定，
雙方已無談判可能性。
這會不會又形成下一波，學生占據立法院的動員理由呢？
最後，看起來，服貿的延宕已是不可避免的。有些朋友，認為既然事不可違，那不如算了
吧，何必硬頂著局勢，逆流而不能上？
但是，服貿真的能算了嗎？有因必有果，人民的抉擇，最後也是由人民來承受。在延宕服
貿之後，台灣的人民，有心理準備，承受更長的薪資停滯嗎？知道我們跟韓國，在FTA的
競賽中被越拉越遠嗎？這是不會算了的。
而這樣的後果，不論是好是壞，其實，最主要的，還是要由年輕的一代來承受。（作者為
法學教授、律師）
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140407000369-260109
凡神說的很好 這場運動沒有英雄 因為所有的人都是輸家 正在摧殘著我們的民主法治
鄉愿院長的先立法再協商 讓這會期服貿過關的機會越來越小
甚至下個會期搞不好也沒機會 不過沒差 反正日頭赤炎炎 隨人顧性命