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長春是在淪陷期間膨脹起來的城市。
人口也由“九‧一八”前的十五萬，劇增到“八‧一五”前的七十萬左右。其中日本人為
十四萬。長春圍困戰前，居民為五十萬左右。
五十萬張嘴，成了國民黨的沉重負擔。
七月下旬，蔣介石致電鄭洞國，從八月一日起，疏散長春哨卡內人口，只准出卡，不准再
進。
共產黨早已森嚴壁壘。六月二十八日，一兵團政委蕭華在圍城政工會議上說：
敵人疏散人口的方法，可能有以下幾種：一、強迫逼出，二、組織群眾向我請願，三、搞
抬價政策，收買存糧，逼得群眾無法生活不能不外逃，四、出擊護送群眾出境。因次我對
長春外出人員一律阻止，但不能打罵群眾，縱有個別快餓死者須要處理時，也要由團負責
，但不應為一般部隊執行，更不能成為圍城部隊的思想。
九月九日，“林羅劉譚”在給毛澤東的報告中說
我之對策主要禁止通行，第一線上五十米設一哨兵，並有鐵絲網壕溝，嚴密結合部，消滅
間隙，不讓難民出來，出來者勸阻回去。此法初期有效，但後來饑餓情況愈來愈嚴重，饑
民變乘夜或與白晝大批蜂擁而出，經我趕回後，群集於敵我警戒線之中間地帶，由此餓斃
者甚多，僅城東八裏堡一帶，死亡即約兩千。八月處經我部分放出，三天內共收兩萬餘，
但城內難民，立即又被疏散出數萬，這一真空地帶又被塞滿。此時市內高粱價由七百萬跌
為五百萬，經再度封鎖又回漲，很快升至一千萬。故在封鎖鬥爭中，必須採取基本禁止出
入，已經出來者可酌量分批陸續放出，但不可作一次與大量放出，使敵不能于短期內達成
迅速疏散。如全不放出，則餓死者太多，影響亦不好。
（二）不讓饑民出城，已經出來者要堵回去，這對饑民對部隊戰士，都是很費解釋的。饑
民們會對我表示不滿，怨言特多說：“八路見死不救”。他們成群跪在我哨兵面前央求放
行，有的將嬰兒小孩丟了就跑，有的持繩在我崗哨前上吊。戰士見此慘狀心腸頓軟，有陪
同饑民跪下一道哭的，說是“上級命令我也無法”。更有將難民偷放過去的。經糾正後，
又發現了另一偏向，即打罵捆綁以致開槍射擊難民，致引起死亡（打死打傷者尚無統計）
。