連擋軍購51次的潛艦變數
2014-10-08
◎ 姚中原
民進黨智庫、新境界文教基金會十月三日公布「國防政策藍皮書第七號報告：振興台灣核
心國防產業」，強調二○一六年若民進黨重返執政，將堅定「國防自主」路線，並加速潛
艦國造政策。此外亦提出「二階段潛艦國造」的構想，其目標是建立總潛艦數八艘以上的
水下嚇阻兵力，並期能增加國內船舶產業的研發能量。然而，此一由民進黨所提出的國防
自主政策，未來是否亦能得到國民黨的支持，令人懷疑！
過去在藍綠意識形態對抗下，重大軍購案常常淪為政治犧牲品。根本原因除源於朝野未能
脫離軍購案是「凱子軍購」、「做美國馬前卒」或「是與中共軍備競賽」的爭論框架外，
另一個最重要原因，就是長期掌握國會多數席次的國民黨，往往只顧政黨私利或選舉利益
，而未站在「國家安全」高於「政黨利益」的角度來處理重大軍購案，甚至強力阻擋民進
黨的施政。例如二○○一年四月，美國早就宣布並願意出售八艘柴電潛艦等多項武器裝備
給台灣，但當時在野的國民黨持續杯葛，硬是在立法院的程序委員會將此批軍購案擋下高
達五十一次之多。即使二○○六年十月，時任美國在台協會台北辦事處處長的楊甦棣曾親
自出面召開記者會，表達對軍購案長期被延宕的不滿，希望軍購案早日審查通過，但當時
國民黨就是不為所動。此也是台灣至今為何仍無法成立具有強大戰略嚇阻能力的「潛艦艦
隊」，以及兩岸軍力平衡所以會持續朝中共嚴重傾斜的主要原因。
總之，未來台灣二○一六年總統大選結果，若是民進黨重新贏得政權，但如無法同時在國
會擁有多數席位，則國內會再度形成「分立政府」型態。則屆時民進黨的潛艦國造政策，
會不會受到杯葛就有很大變數。此因國民黨雖公開表示「潛艦國造」是既定國防政策，但
亦強調會與「潛艦軍售」並行不悖。換言之，國民黨對「潛艦國造」都沒有自信（如前國
防部長高華柱對潛艦國造的看法，就曾公開表示是「糊塗大膽」），而必須採取兩種任一
皆可的投機途徑，又如何相信或期待國民黨能完全支持民進黨的國防政策（尤其是民進黨
二○一六年若贏得總統大選）？
（作者為中華經略國防協會戰略顧問、前國防部戰略規劃司簡任副處長）
http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/819820
當時連要買什麼構型的潛艦都不知道就先編大筆預算 被在野黨擋住只是剛好而已
姚處長怎沒有順便提一下 潛艦軍售動不了的原因還包括美國的核潛派最怕境內出現柴電
潛艦生產線的故事呢
潛艦國造政策已經在動了 希望民進黨不要亂杯葛才是真的