歸納一下主流民意：
衛福部流出公文 屏東縣政府流出公文
公文有加密等 洩密(同非主流民意) 非洩密
公文無加密等 洩密 非洩密(同非主流民意)
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不專業Google補充一下好了，
公文上有無加密等，是為了規範公文處理流程及公文存檔作業，
跟這件公文是不是秘密一點關係都沒有。
應秘密者，係指與國家政務或事務上具有利害關係而應保守之秘密者而言。
以下節錄自農金局有關洩密之宣導文件
http://www.boaf.gov.tw/public/Attachment/121414143571.pdf
刑法瀆職罪章第一三二條第一及第二項規定：
「公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密
之文書、圖畫、消息或物品者，處三年以下有期徒
刑。因過失犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑，
拘役或三百元以下罰金」。此一規定，為公務員一
般洩密罪之刑責。
......
一般洩密罪之行為態樣，有「洩漏」與「交付」
兩種；所謂洩漏，乃在使不應知悉之人知其秘密之
義。所謂交付，即將秘密事物之持有或占有，移轉
於不應知悉之人。洩漏或交付之方法如何，以文字、
言詞或影印、照相、錄音、錄影，均所不問。洩漏
或交付，有無代價，亦與本罪之成立無關，僅在受
有賄賂而洩漏公務機密者，另成立受賄罪，而應依
刑法第五十五條從重處斷。
一般洩密罪，雖以該公務員本身職務上所知悉
秘密之事項占多數，惟並不以此為限，因職務上之
機會，知悉非本身職務上經辦事務之秘密而洩漏交
付者，亦應同負刑事責任。又一般洩密罪，不僅處
罰故意犯，若應注意並能注意而未注意，因過失洩
密者，亦應負刑事責任。例如承辦秘密之公文，漫
不經心，外出時任意放置辦公桌上，為不應知悉之
人所知悉，縱非故意之洩密之行為，仍應科處一年
以下有期徒刑、拘役或罰金。
......
如果真的要凹成不是洩密罪
那不然改辦圖利罪
立委諸公大人說好不好阿？
......
刑法第一百三十一條第一項（公務員圖利罪）
公務員對於主管或監督之事務，直接或間接圖利者
，處一年以上、七年以下有期徒刑，得併科七千元
以下罰金。