心得：
台灣的政治亂象，終究要回歸到憲政層次。
現行這部四不像的憲法，讓民選總統提名行政院長成為國政最高領導人，
由內閣對立法院負責，立法院可以提不信任案倒閣，閣揆可以提覆議，好像跟
總統一點關係都沒有；但倒閣成功，立法院重新選舉，總統只負責重新提名閣
揆這對立院內現任的既得利益者來說一點誘因都沒有，形同虛設！
為什麼要以內閣制實現政黨責任政治？
內閣制中由多數黨或過半政黨合組執政內閣，閣員本身就是議員，內閣要
過什麼法案，不用經過朝野協商。K黨想簽ECFA，國會選舉時就是用ECFA訴諸
選民，只要K黨拿到過半席次，就代表ECFA已經過多數人民同意。政府今天簽了
ECFA就要對自己的政策負責，如果真的發生什麼問題，D黨下次選舉時用終止ECFA
當訴求，如果人民真的疑慮，讓D黨拿到過半席次，自然就可以調整政策方向，
這才是真正的責任政治。
今天的協野協商，美其名是取得共識，殊不知民主社會聲音何其多元，要
取得共識簡比登天還難。這個爛機制被拿來當做政治交換的招待所，讓各方爭
取自己所要的利益，完全脫離了推動法案的軌道。
另外，也由於立委本身不是閣員，只能透過質詢來監督施政，而質詢的內
容多無關痛癢、流於民粹，議事效率不張，且立委也沒有幫閣員背書的義務。
今天如果立委本身就是閣員，他自己會權衡民意與專業，也不用再對其他議員
負責。而在野議員自己就各大委員會組成影子內閣，隨時就政策成效不彰的議
題研究擬定各種替代作法，做為下次選舉的競選主軸。
這樣的政府運轉，才能長治久安。
台灣理盲濫情的社會，以美國為中心，什麼都學美國。
美國政壇的亂與爛，其實現在也顯現出來了。
是時候該調整憲政，幫國家機器改造變身了。
希望有志一同的你，在適時的場合一齊來推動。
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/9065181.shtml
反ECFA 民進黨應宣示啟動第十六條
【聯合報╱社論】
2014.11.14 04:29 am
「不要做台灣的罪人！」這句話在過去不妨姑妄聽之，但如今民進黨與蔡英文皆必須認真
面對這個警告。
中韓ＦＴＡ敲定，媒體謂為「噩夢成真」，且看民進黨發言人怎麼說。一種說法是：「台
灣部分產業固然會受到不利影響，但影響程度大小及會否真的實現，在相當程度上，須視
各種客觀條件變化及政府因應作為。」另一種說法是：「民進黨堅持加入各種ＦＴＡ，不
把雞蛋放在一個籃子裡。」
這樣的論調，乍看煞有介事，細讀不知所云。民進黨說，馬政府誇大損失，各種說法在比
賽誇大，是在恐嚇人民。但馬政府發表的有一個估計數字卻始終如一，那就是：倘若台灣
不能以兩岸服貿協議及貨貿協議因應，在未來三至五年內，經貿損失可自二千五百億至六
千五百億；且此種損害一旦發生，即難以回復。其實，民進黨也畢竟承認「部分產業會受
到不利影響」，但竟稱「影響程度大小難謂」，又稱「是否真有影響也難說」；這莫非是
說，此刻包括彭淮南在內的產官學界之戒懼憂慮皆是自欺欺人、庸人自擾？那麼，就請民
進黨公布一下該黨所估計的損失數字，並說清楚台灣可以擔當的損失底線何在，及民進黨
是否主張台灣應當承當此種損失。
又謂：「（損失程度）須視各種客觀條件變化及政府因應作為而定。」則民進黨何不說清
楚，會有何種「客觀條件變化」得以消弭損失？至於又言「政府因應作為」，則是否意指
政府應當以放棄兩岸服貿及貨貿協議的推進為「因應作為」？民進黨焦土杯葛兩岸ＥＣＦ
Ａ，卻又主張要加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ，並廣泛議簽其他ＦＴＡ，亦即認為台灣應把雞蛋
放在不同的籃子裡，唯獨不可將雞蛋放在中國大陸這個全球最大的市場中；莫說這豈止是
遠水救不了近火，此種「沒有中國的全球化」，簡直是癡人說夢。
民進黨之誤國誤民，是在政治上不能支持ＥＣＦＡ後續協議，在現實上又不敢全盤否定Ｅ
ＣＦＡ後續協議。民進黨如今對服貿協議、貨貿協議的戰略，不啻是不戰、不和、不降、
不走，只有一個「拖」字；若說要「嚴審」，那立法院就應開議審查；若謂要「配套」，
民進黨就請說出高見！但是，「嚴審」卻成了「拒審」，「配套」卻成了「套住」，全部
法寶只是一個拖字。
中韓ＦＴＡ對台灣經貿是一致命重擊，民眾不能聽任民進黨操作這種首鼠兩端、色厲內荏
的拖刀計。民進黨可以進行「嚴審」，也可以主張「配套」，但最終仍應在民主政治「多
數主治」的原則下，讓立院以多數決來履行其憲政職責，這畢竟是攸關數千億經貿利益乃
至台灣未來經濟命脈的大事。民進黨如果在立法院力爭而表決失敗，則可公開宣示，民進
黨若在二○一六年重返執政，將啟動ＥＣＦＡ協議第十六條的「終止協議」機制，將ＥＣ
ＦＡ廢止，實現民進黨的政策主張。第十六條規定：「一方終止本協議應以書面通知另一
方……如果協商未能達成一致，則本協議自通知一方發出終止通知之日起第一百八十日終
止。」
這樣的宣示，既尊重立法院的憲政民主機制，又可光明磊落地標榜民進黨的政策主張。何
況，民進黨堅持其「否定九二共識／否定ＥＣＦＡ」的立場，若未來重新執政，ＥＣＦＡ
各項協議必陷癱瘓狀態，則何不直接啟動第十六條？因此，讓今日立法院的多數席位實現
其支持ＥＣＦＡ的憲政職責，而民進黨則聲明保留其重返執政後終止ＥＣＦＡ的權力，這
始是責任政治的真諦。
其實，這也是民進黨為自己預留餘地的作法。倘若民進黨重返執政，能夠回歸「九二共識
」，並又想回頭對ＥＣＦＡ「概括承受」，則屆時亦可完全承接今日完成議簽的果實，民
進黨即可坐享其成。因而，不論民進黨對ＥＣＦＡ操持或存或廢的戰略，均不可出以如今
這種「不敢審／不敢反／不敢過」的無理行徑；倘若民進黨仍刻意將ＥＣＦＡ拖死，坐令
台灣經濟大失血，民進黨必定成為台灣的罪人。民進黨及蔡英文豈能不懸崖勒馬？
總之，民進黨既能保留啟動ＥＣＦＡ第十六條終止條款的最後立場，即可向國人昭信其兩
岸政策。那麼，此際民進黨即應「嚴審」「配套」ＥＣＦＡ後續法案，放台灣一條生路，
饒了台灣吧！
【2014/11/14 聯合報】@ http://udn.com/