全民政府到唐飛閣揆，2000年。
「全民政府」一直是民進黨在選舉的時候會喊的口號，謝長廷喊過，蔡英文也是；
當然，更早之前喊出這口號的，是2000年選總統的陳水扁，他當時用的，是「聯合政
府」這個詞。
陳水扁的「全民政府」是非常重要的案例，這是因為雖然這麼多民進黨的政治人物
喊過這個口號，但只有陳水扁真的因此取得了執政權。因此要想知道民進黨執政之後
會怎麼執行「全民政府」，我們必須回到2000年，看看民進黨是怎麼說、怎麼做的。
如果你第一次看我談這件事情，那我希望這件事情對你有些教育意義，至少能幫助
你思考。因此在翻下一頁之前，請先想一下，你自己心目中的「全民政府」，或者陳
水扁口中的「聯合政府」應該是怎麼樣的運作。
【2000-03-31/聯合報/3版/焦點】
不要以黨領政 扁重申絕不進行黨對黨協商
強調新政府「以民意領政」
針對國民黨要求陳水扁就內閣名單與國民黨進行政黨協商，陳水扁陣營昨天
明確表示，陳水扁成立的新政府將是「以民意領政」的全民政府，不是「以黨
領政」的政府，內閣名單會尊重民意機關意見，但絕不會進行黨對黨協商。
（中略）
陳水扁陣營說，國民黨想透過「黨對黨」協商談人事問題的作法，凸顯國民
黨內部分人士仍存有過去的保守心態，而忽略未來的政府已是「以民意領政」
的政府。國民黨過去擁有控制立院的權力，主要源於國民黨掌握行政資源，以
及龐大的黨營事業，但現在失去行政資源，當然也會影響黨營事業的操作，國
民黨才會急著爭取內閣的支配權。
除陳水扁之外，當時民進黨的黨主席施明德也有類似的說法。很簡單地說，這個「
全民政府」或者「聯合政府」，國民黨是沒有任何權力的。當時解讀的邏輯很簡單：
人民的「意志」是要讓國民黨失去政權，所以和國民黨分享任何政治權力的作法，都
等同於背叛人民。
當時總統大選失敗的國民黨，嘗試提出要求陳水扁政府以內閣制來執政，並推舉江
丙坤當內閣首長。江丙坤屬於國民黨傳統技術官僚的系統，在行政體系內多年後擔任
過不同部門的內閣首長、政務委員，並在當首長後還有超過八年的資歷（孫運璿，12
年；俞國華，16年；連戰，八年；蕭萬長，八年）。就過去行政院長的資歷與聲望來
說，江丙坤至少是合格的人選。
當然陳水扁不吃這一套，他完全沒有把江丙坤列入考慮。他當時屬意的人選是有著
高度聲望的政治素人李遠哲，但是在李遠哲拒絕之後，他在沒有告知連戰與國民黨體
系的情況下，逕自邀請唐飛出任閣揆。
就技術內閣的標準來說，唐飛其實差得不少資歷。不過在這裡我要講另外一個當過
閣揆的人，他和唐飛的整個經歷，幾乎是一模一樣的。當時總統宣布該為出任行政院
長的時候，隔天有一份報紙，標題是一個斗大的〈幹！〉字，小標題是：「軍人干政
」。
是的，另外一個人就是郝柏村。
在這裡要請大家記住陳水扁的這個行動模式，這是他在政治操作上很常出現的手段
。他完全拒絕跟國民黨談聯合內閣的事情，也完全不考慮國民黨建議的人選；在他最
後沒有辦法的情況下，他自己在不告知對方的情況下，自己找了個國民黨員當閣揆。
－－然後他就會開始裝傻賣乖：「看，我多有誠意組『聯合』內閣啊！」
那國民黨的反應呢？
嗯，國民黨當時忍下來了。他們追加同意唐飛出任行政院長的決議，在立法院也補
行了他們理想的政治形式。唐飛出任閣揆一事，並沒有造成藍綠間的決裂，至少保持
了表面上的和諧。國民黨當時也沒有被稱做「野蠻的在野黨」。
實際上，唐飛最後是被陳水扁給逼走的，事情發生在核四「停工」的爭議上。我接
下來會談核四的事件，但是不會從唐飛的角度談。關於唐飛，最後該提的大概只剩下
一件事：他的去職被陳水扁形容是「搬開擋路的大石頭」。這句話其實也展示了陳水
扁善於利用別人，然後用完及即丟的個性來。

馬冏還試著教育人民；貪扁只把人當衛生紙。高下立見。

陳水扁2000年哪有提出聯合政府？你可能隔太久記錯了

現在中央政府還要被自己逼著去相信"台灣人是有能力的"

他當時用的所謂「全民政府」這個詞就是為了不要聯合政府

吱吱:發什麼空白文

反映這麼激烈幹嘛？又變成不可提的八年？

吱吱跟大家說常識，語畢，哄堂大笑。

怎麼和柯p目前的政見那麼像。

嗯？激烈？「聯合政府」這個東西在歐洲很多國家都是常識啊你要同意或不同意這個做法都沒關係，但是說謊就是不對呀一個普世的做法變成陳水扁的發明？你是在捧他啊？

崩到說人家說謊，更是哄堂大笑XD

果真是不可提的八年，吱吱反應超大，活像被踩到尾巴

@askemm 難道你真的認為這是陳水扁發明的啊？

歐洲很常見跟阿扁喊出來不衝突啊XD反正他的全民政府聯合政府都差不多 都是騙人的把戲

@ppeng 我想我推文說得很清楚了，他那個用詞就是反對聯合

這篇沒有說是阿扁創造這個詞.而是說阿扁當初運用全民政

在多黨制國民、尤其又是內閣制的話，聯合政府根本是常態

沒有國會實力的支撐 閣揆在台灣就是隨用即丟 聯合政府

那就早點洗洗睡 沒那屁股別吃那瀉藥

所以既不全民.也不聯合.只是張遮羞布

全民政府＝聯合政府？？ 根本是相反才對吧所以我是不知道如何聯想成陳水扁提出聯合政府這種說法

不一樣啊 扁那套就是騙人的把戲

@ppeng 那你早點睡吧 bye

ppit12345: 所以既不全民.也不聯合.只是張遮羞布

全民政府是三小 有沒有聽過政黨政治責任政治

"早點睡吧 bye"中離狗XD

所謂全民政府，就是因為陳水扁不想搞聯合政府而發明新詞

所以全民政府這個詞，根本和聯合政府是相反的，了解了吧？

就是騙人的把戲 \

詭辯就是詭辯~話說當年的兩性共治呢?......XDDD

@ppeng 這就是陳水扁騙人的把戲啊，我不是正這樣講的嗎？

扁就是無視國會少數 硬用全民政府來強暴別人而已

@ppeng 不然你以為我是怎麼講的？「全民政府」就是偽物啊

所以你很無聊啊 呵呵

我是叫你去睡啊 你國文老師常請假?

dot~你認為陳水扁不想搞聯合政府的心態這沒錯~但是重點

不想搞聯合政府應搞出新名詞 呵呵

我想我推文前兩句就講得很清楚了；可能隔太久印象有誤

是他想給民眾一個"聯合政府"的假象哦!假象與本質不需要是一樣的

跟本沒有那種政府存在 柯柯

不過四年後.謝長廷反而抨擊新系跟正義連線把權力捧走

@ppeng 我的意思本來就是他玩假的，你可以去重讀一下我推文

民國90年的新聞 就有聯合政府了呢 呵呵

就.當年以為自己會把kmt掃入灰燼的邏輯造就了這個結果

@ct13723 你這個時間點所說的選後指的是 2001 立委選舉@ct13723 那時候陳水扁已經因為核四案，和唐飛撕破臉了他當然無法再繼續使用所謂全民政府這種用詞

所以他後來權力一把抓 什麼都幹的出來

其實如果要用雙首長制的換軌機制的話，理論上不是不可能雖然內閣制一般以兼任國會議員為主，但不兼任議員的也有

看來是我搞錯時間點了

當總統當道荷包滿滿 光人品就有問題

推 往事並不如煙

沒記錯的話法國雙首長制，同樣也是內閣不能夠兼任國會議員所以以我國體制而言，要的話是可以實施的，就學法國

採到痛腳就開始玩文字遊戲了

唐飛大石頭被搬開我到現在還記得2008年馬還沒上台前，TVBS做過阿扁啟示錄的節目講道阿扁上午和連戰見面，下午就宣布停建核四難怪沒人要信任阿扁，碰到這種人躲都來不及躲

馬上就看到吱吱護航

我還記得那天要坐車回家在車站的小七看到報紙上寫大石頭

不過消失的執政讓我印象最深刻的，是阿扁搭空軍一號國際漫遊，那是消失的八年裡吱吱一律裝死的阿扁政績

扯文字根本無意義.重點是貪扁不會想把權力分給別人的，如此而已。