推 joh: mono大怎麼不講228? 11/23 18:08
推 aniesway: 樓上標題阿扁八年怎麼會去扯228 11/23 18:42
我會用很小的一件事情來談轉型正義，當然是另外一個黑歷史。我只想集中心力放
在陳水扁執政模式和政治操弄的手段，希望能和大家一起反省。至於那段黑歷史，可
能要第13集才能提吧。
烽火外交到迷航外交，2002～2007
2002年八月，副總統呂秀蓮玩了一套把戲，讓自己在印尼繞了好大一陣，趁機見了
幾位印尼政府官員，回國之後大肆以「外交突破」來作宣傳，自己甚至這樣地形容：
http://news.bbc.co.uk/hi/chinese/news/newsid_2200000/22000052.stm
呂秀蓮於台灣當地晚間八點左右返抵台灣，隨即在中正機場發表簡短談話
。她形容這次走訪印尼，是「高難度、高機密、高智慧、高幸運」的一次
外交戰役，並感謝印尼「伸出友誼之手，不畏強權，勇敢擁抱台灣」。
呂秀蓮「出訪」印尼之後，陳水扁開始依樣畫葫蘆，玩起了各種外交突破的把戲。
幾年下來，整個「外交戰役」過程非常典型：一開始各種捷報頻傳，島內綠營各種的
歌功頌德，之後開始變調，陳水扁的出訪越來越灰頭土臉、難以見人，事情發展到了
最後，被人用「迷航外交」來加以形容。
對於事情發展的不順利，民進黨一貫的說詞都是：「中國打壓」；然而如果你願意
觀察整個事件的經過，我想很多人都會同意：陳水扁根本是自己找打，中國連出手都
不需要，美國這些大國都願意幫忙出手打陳水扁臉了。
為什麼呢？因為陳水扁的外交策略，基本招數就只有那一招：
1. 以各種名義進入非邦交國；
2. 為了進入該國，什麼承諾都可以說出口；
3. 進入之後片面撕毀承諾，開始進行「外交突破」。
讓我很簡單解釋這個運作過程。要搞陳水扁式的外交突破，不需要簽訂什麼重要的
條約、不需要進行什麼長期專業的談判，只要陳水扁能進入非邦交國，露個臉、接見
一些人，講個幾句話就行了。因此這種「外交突破」，關鍵就只是怎麼混進去非邦交
國的機場，最好是能夠出機場。
但是非邦交國又沒有義務接受陳水扁的專機，因此，陳水扁就用了很多花招：
☆ 「錯過轉機」，呂秀蓮2002年印尼就用這招；
☆ 「躲颱風」，陳水扁2005年以此過境印尼峇里島；
☆ 「加油補給」，陳水扁2007年藉此降落荷蘭阿姆斯特丹。
當然，非邦交國也不是傻子，他們知道應該以人道理由讓陳水扁一行人降落機場，
但是話說回來他們也沒有理由要讓陳水扁露面或是入境。因此他們會對陳水扁一行作
些限制，比如不能露臉、更不能發表談話等等。－－然而，這些限制馬上就會被「外
交突破」了。最誇張的傳聞，說陳水扁有一次直接採取「保密」的方式，不告訴對方
國他在飛機上的消息。
這類事情發生後，中國的抗議是免不了的，陳水扁當然就直接說這是「中國打壓」
。不過，我希望大家稍微想一下下面的兩個問題：一、陳水扁這樣幹，對兩國彼此的
外交，能產生怎麼樣的正向關係？二、這些國家、以及聽到消息的國家，下次會採取
怎麼樣的方式，來處理陳水扁的專機？
這就是迷航外交最終形成的背景。事實是，就算中國不抗議，和台灣沒有直接利害
關係的國家，會選擇乾脆拒絕陳水扁任何理由的「迫降」：因為接受的話根本就是自
找麻煩。於是鬧劇就這樣產生了：陳水扁總統專機在天上飛，卻還找不到下一個降落
的地點。
會發生這類的事情，其實可以看成陳水扁本身的格局太小。這種伎倆其實是國內玩
政治小手段時在用的，不應該拿到國際舞台上來玩。陳水扁這樣子搞國內政客，問題
還不大，因為他是總統，他有的是權力和資源，被玩的人只好吃個悶虧；但是國際社
會上，陳水扁就沒有什麼壓制他國的手段了。
最明顯的例子，就是美國的反應。陳水扁出訪九次過境美國，2003年他尚可以過境
紐約、接受人權獎，但是2006年起陳水扁要過境美國時，美國開始為他介紹一個充滿
驚喜的過境地點：阿拉斯加。