作者:
JamesSoong (Amari Cooper!!)
2014-12-13 16:13:10之前有個搞笑老人 揚言絕食換國會立委席次減半 後來同黨輸到席次剩1/4
現在又一堆人說要修憲
垃圾就是垃圾 用什麼制都是垃圾充斥政壇
過了八年十年 又有人跳出來說要修憲
http://www.chinatimes.com/newspapers/20141213000311-260102
國會亂象不改 學者不看好修憲
2014年12月13日 04:10 楊毅／台北報導
宣布參選黨主席的新北市長朱立倫跟進拋出內閣制憲改主張，憲政學者對此持保留態度，
直指現在台灣的問題不是要改成內閣或總統制，國會運作的效率及立法素質若不先改善，
再怎麼修憲，都不是解救台灣的靈丹妙藥。
「斯斯有兩種，內閣制有好幾種！」中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐說，內閣制是
要反映對現行總統「有權無責」的不滿，但未必真能達成。過去德國在威瑪共和時期，倒
閣太過頻繁，導致內閣不穩定，後來改成建設性不信任投票，先選出新總理後才能夠倒閣
。但從1952年至今，只有一次倒閣成功。
陳英鈐認為，朱的修憲主張還很籠統，像是單一選區兩票制要從「並立制」改為「聯立制
」，將比例代表名額擴大，但國會議員受黨控制會更強，德國倒閣難就是黨鞭控制力強，
政黨對抗可能愈形激烈。
他指出，過去憲改經驗淪為「點」改革，若無通盤考量，倉促修憲絕對是「大災難」。不
如先修《公投法》鳥籠門檻、《集遊法》改報備制等，好的公民權制度，功能就相當於上
議院！」
東吳大學法研所、台灣大學政研所兼任教授李念祖也說，他對修憲態度很保留，台灣問題
不是出在憲法上，國會運作效率和素質才是真正問題。若改成內閣制，未來重心在國會，
但立法過程民主性低、朝野密室協商、趕業績等現象若不改，如何期待修憲會是改變台灣
的靈丹妙藥呢？
台北大學行政系助理教授陳耀祥認為，憲政制度確是台灣問題之一，總統權力大，又不容
易受節制，導致與國會運作關係出現大問題，王金平遭撤銷黨籍案即是一例，因此總統的
權力如何重新安排，是當前很重要的課題。
陳耀祥坦言，修憲門檻高，一次到位不可能，不同政黨會有不同盤算，淪為政治算計「口
水戰」。應部分修改如恢復立院對行政院長任命同意權、修正《憲法》第75條，立委可兼
部長，落實內閣制部分功能，適度保持總統權限。至於總統為國家統合及團結象徵，在兩
岸關係下總統直選有其特殊意義，若改成內閣制，人民接受程度恐不高，總統直選或虛位
元首？都須謹慎考量。