聯合報 林嘉誠／大學教授、考選部前部長（台北市）
繼台北市長柯文哲在競選時大力提倡開放政府，台南市長賴清德也有樣學樣，以台南市議
長李全教涉賄選為由，拒列席議會，並宣布秉持合作、參與、透明等原則，推動開放政府
，配合網路時代，直接向台南市民負責。
賴的舉動，不少人頗不以為然，李全教尚未判刑確定，也不代表台南市議會，市長列席市
議會報告備詢，地方自治法明文規定。市長不列席市議會，所屬局處長為了法令預算，當
然不敢拒赴議會，形成極大的諷刺。再者開放政府、電子治理等，與間接民治，市長赴市
議會報告備詢，也不衝突，難怪有人指出，賴應該好好向柯文哲學習。
電子治理係二千年之後的概念，全球推動電子化政府多年之後，由於資訊科技瞬息萬變，
電子化政府之外，ｅ化民主、ｅ化參與、ｅ化選舉，已是必然的潮流。政府部門由早期電
子化政府偏向行政管理面，轉變為多元、兼顧政治及行政面向的電子治理。網路社會、婉
君（網路鄉民）問政模式、公民社會、開放政府直接參與等蔚然成風。占領華爾街、北非
民主革命，均顯現無遺。民主國家地方政府的間接民治走向半直接民治，i-voting盛行，
均改變政治現象。加上全球經濟發展出現：不少國家經濟成長不佳、所得分配差距拉大、
年輕一代相對剝奪感升高，沒有希望的明天，利用網路表達憤怒，抗議性投票此起彼落。
民主政治本質是民治政治，但是人口眾多、地區遼闊，公民忙於日常工作，因此間接民治
取而代之。人民定期選舉行政首長及民意代表，代理人民行使行政權及立法權。公民投票
、罷免權、直接參與等，或多或少彌補代議政治的缺失。網路科技對間接民治投下震撼彈
，透明、參與、課責等，係現代治理的三大原則。ｅ化民主較易提供人民參與，政府部門
透明度提高，利益當事人的責任釐清也比較顯著。二○○二年風行一時的公司治理，規模
較小的區域政治，電子治理也逐漸流行。包括中國大陸對於網路的戒慎，國內朝野政黨歷
經太陽花學運、九合一公職人員選舉，均心知肚明，不敢低估電子治理時代的來臨。
國際已有不少電子治理、開放政府的先例，柯文哲在國內開風氣之先，嘗試新的試驗。坦
然而言，賴清德的動作，理不直氣不壯，但也反映地方政治朝向開放政府的趨勢。只是開
放政府如何設計？人民、政治人物、公民團體等是否有此認知及自省？大家共創新局，不
宜僅放言高論，或盲目追逐。科技改變政治運作，三百多年如此，目前尤其顯著。
有關電子治理、開放政府的討論，在國內並不普及，政治素人柯文哲沒有政治包袱，逕行
雷厲風行，未來成效不得而知。其他政治人物如果東施效顰，也要提出一些令人接受的說
詞，否則反而徒增困擾，傷己之外，也賠上民主代價，不可不慎。
http://udn.com/news/story/7339/638715
新任縣市長感覺只有柯P在做事而已 其他的都不知道在幹嘛