來看看美國人怎麼看蔡英文
2007-12-03
http://billypan.com/wiki/07TAIPEI2551
2009-12-23
http://billypan.com/wiki/09TAIPEI1521
2011-12-12
http://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2011/12/12/2003520524/1
by John Tkacik
John Tkacik is a retired US foreign service officer and now directs the
Future Asia Project at the International Assessment and Strategy Center in
Alexandria, Virginia.
美國在台協會對蔡英文讚不絕口 / 譚慎格評論維基解密中的蔡英文
民主進步黨（民進黨）的總統候選人蔡英文是一個非常有才華的人。但是，你不用只聽我
的話。這是在台北的美國外交官們私底下共同的意見，他們的工作是蒐集有關台灣政治的
情報。
作為一個退休已久，曾經寫（讀）來自台北的美國外交電報的外交官，在閱讀來源卑鄙的
維基解密所泄漏有關美國在台灣協會（AIT）的機密評估時，我承認自己是有罪惡感的樂
趣。我們老派的外交人員對自己的寫作技巧感到非常自豪，而令我感到欣慰的是這個傳統
在AIT仍然健在。
因此，儘管維基解密發布美國國務院（和AIT）之間的秘密報告的確是觸目驚心、非法的
、和未經授權的，但它提供有影響力的有趣閱讀。此外，當維基解密的AIT電報讓許多在
台灣的政治人物難為情的時候，蔡英文並不在其中。
評估蔡的政治生涯最早的維基解密電報，是從2006年1月開始，當她被任命為副行政院長
。這些電報都非常的正面。
儘管受的是律師的教育，在台協會說蔡英文作為經貿政策的官員，「隨後在經濟上獲得了
令人印象深刻的經驗」。
「蔡被認為是能力極強，而且非常有說服力」，所有跟她交手過的美國官員都可以證明這
一點，「她是一個堅韌固執的談判人才。」，當時她已經在內閣擔任中國政策的部長（
譯 註︰陸委會）5年了，在台協會說，她將「比任何以往的副行政院長對兩岸問題有更多
的影響力」。
為了向華府的官員們描述副行政院長，一份在台協會的電報說：「在制定和執行政策方面
，蔡是一個精明的局內人」，以及「我們預料她將對議題有廣博的見識，也對政策有很清
楚的立場」。
AIT的另一份分析是這樣概述她對中國的立場：「以其國際貿易法方面的背景，她一直強
力支持台灣的堅持，也就是兩岸在有任何重要關係之前，中國必須顯示對台灣的尊重，無
論是政治或經濟上。儘管如此，她也支持一些有限制的開放，包括小三通，允許台灣近
海 的島嶼和中華人民共和國之間的直航。」
當蔡在2007年離開其副行政院長的職位時，在台協會也感嘆她的繼任者缺乏蔡的「廣泛的
經濟背景」。然後，當她被選上為民進黨主席時，在台協會副處長王曉岷（Robert
Wang ）預言，「一個廉潔和有效率的專業人物，蔡英文肯定會擦亮民進黨的形象，而且
極有可 能提高其效能。」
在她結束民進黨主席職位的第一年，當時的在台協會主任楊甦棣（Steven Young），對她
以「適當和謹慎的做法」很容易就克服那些讓民進黨偏激化的挑戰，以及她迅速改革黨
的 分裂派系和集中候選人的提名感到驚嘆。 Young說，她「傾向低調和務實」，但「她
對自己的決定很堅定，並對她的手下要求嚴格。」 Young說，更值得注意而令人驚奇的是
，她 其實「對政治並不是太熱衷。」
在另一個訊息中，Young描述她是「深思熟慮以及強有力的管理」，並稱讚她「穩健和說
話溫和的個性，以及她的學歷和專業資格。」Young補充說：「她低調的個性也可能解除
競爭對手對她的戒備，這些人最好是不要低估她。」
在民進黨2009年12月的選舉勝出後，AIT檢視蔡英文在償還黨債務，以及對陳水扁前總統
腐敗醜聞的「餘波管理」的成功。在台協會猜測蔡英文可能會是民進黨下屆的總統候選人
，並告訴華府可以放心，因為她是一個「溫和的領導人，以彈性的觀點來處理中國議題
。 」
這是AIT怎麼聯結訊息而得到其分析的經過：「她的專業性和國際經驗 - 她能說一口流利
的英語 - 仍然是民進黨黨主席明顯的選擇。她和外國政要會面時輕鬆自如，她認為台灣
和日本以及跟美國的關係是至關重要。 [註：蔡今年到美國一次，日本則有兩次的拜訪
。 ] 作為陸委會的主席，蔡協助推動務實的兩岸政策，並參與和中國的談判以改善經濟
關係 。在她最近的政策簡報會，蔡英文說，她打算建立一個民進黨的強大支持基礎，以
更靈活 的方式來面對中國。」
到去年2月之前，AIT的電報說蔡已經「進一步鞏固了她在黨內決策者的地位」和「蔡對競
選的不懈贏得了大家的喝彩。」對於一個AIT在兩年說是「對政治不是很熱衷」的女士，
在台協會對她是刮目相看：「有關台灣最大城市地區的直轄市長選舉，蔡英文在推動通
過 她的提名的能力，反映了她現在對黨的領導不再受到質疑。」她了解她的黨系統性的
弱點 ，而「她的成功已經平息了那些唱反調的人，並獲得了黨內長者的尊重。」
閱完所有這些電報後，我對AIT完全沒有不利於蔡英文的描述感到印象深刻。很顯然的她
和其他人有很好的互動。有幾個 AIT的電報指出：「她有詼諧的幽默感。」在與 AIT官員
面談的時候，她說她擔任民進黨黨主席的第一年跟「強制性的兵役一樣。」
相比之下，AIT電報在描述目現在競選連任的馬英九總統，卻有更多的矛盾。馬被描繪成
「來自中國國民黨外省精英家庭」擁有「溫文爾雅」，「腐敗的鬥士」和一個有「適合上
電視的、務實、乾淨政治家聲譽」的男性。然而，AIT的分析裡面也充滿一些「不論是國
民黨內還是外界，都質疑他的決心和遠見，以及他的領導能力。」
2008年的總統選舉，AIT對他有嚴苛的觀察：「尤其是因為他缺乏基層的政治經驗，他對
地方性政治磋商人士的冷淡態度，以及他軟弱的領導風格，他能夠以極大的差距贏得選舉
是特別引人注目。」AIT也跟前國民黨主席連戰有相同的觀點，「因為馬英九是在一個完
全國民黨的環境下成長並受教育，所以他是一個只認同中華民國，而不是台灣的「民族
主 義者」。」AIT有一份分析是這樣結論的：他是一個「工作狂」，「他不太有感情和枯
燥 乏味的個性是眾所周知的。」
2009年，在台協會說，馬「成了「宅男」總統，幾個他任命的關鍵官員被立法院否決，顯
得他格外的無效率，儘管事實上他自己的政黨控制了四分之三的多數」，還有「即使他
是 總統，馬對國民黨機器缺乏穩固的控制。」
在另一起諷刺挖苦的恭維中，在台協會說，「經由少見不典型的勇氣，馬總統大力推進兩
岸的協議，指望北京的合作，而且沒有遭遇政治上的困難。」即使AIT在描繪馬英九「馬
對美國的支持表示感謝」，在台協會仍表示：「然而，當涉及到處理超出他的專長的問
題 時，馬似乎仍然猶豫不決和逃避風險。」
在2009年8月莫拉克颱風的悲劇之後，在台協會尖酸的指出，「現在，很多人會傾向於把
他之前[和未來]的失誤，歸咎於他的無能而非經驗不足。」AIT又說「政治分析家認為，
沒有人比中國領導人還更希望看到馬從颱風的醜聞中恢復，因為他們在這位總統身上找到
一個渴望改善兩岸關係的合作夥伴。」去年的二月，AIT又表示馬需要「提高他的團隊的
形象，因為他們嚴重缺乏溝通的技巧。」
當然，現任的總統會比一位挑戰者吸引更多的批評，即使在國外的外交報告中。但是，台
北的美國官員和馬英九與蔡英文兩位都打交道幾十年了，而在這些官方報告中，他們之間
的對比仍然是驚人的。
不同階層的美國官員已經觀察蔡英文20年了，首先她是貿易談判的代表，然後作為前總統
李登輝的智囊。接著在陳水扁政府第一任期主管陸委會。蔡英文（和馬英九一樣有法學
博 士的學位）訪問華府頻繁，與美國的資深官員包括頂層的國務院和白宮官員直接會談
。美國前副國務卿阿米塔奇（Richard Armitage），據報載就是一位特別頻繁的對話者。
當然我沒有資格替任何人發言，但在過去的這些年裡，我從美國的資深官員那裡只聽過對
蔡英文最熱 情洋溢的讚美，包括她的溝通技巧、她的人際關係的溫暖特質、她的非凡才
智，她「頑強 」的談判風格、和她真誠不造作的可愛。經由維基解密的報告可以很明顯
的看出，AIT對 她的領導能力和她的政治遠見有高度的評價。
我在過去的十年間也密切追蹤蔡英文的生涯發展。剛好整整10年前，2001年12月13日，我
在華盛頓DC為她舉行了Asian-hands午餐，並在之後有無數次的機會和她在公務和私人場
合見面。我甚至在她九月訪問華府期間有機會與她簡短聊天，而且我可以證明，她在國
會 山莊和國務院會見的每個人心目中留下了深刻的印象。
每一個人，除了那個匿名的白宮官員是可能的例外。他立即打電話給《金融時報》說，「
她留給我們明顯的疑慮，對於她是否願意以及是否能夠繼續近年來該地區在兩岸關係上
所 享有的安定。」
顯然的，這位官員沒有閱讀過去10年來的AIT電報。而且，從他趕著向新聞界洩露他「明
顯的疑慮」是如何的迅速來判斷，他在和蔡英文會面之前就已經計劃好他要洩漏的消息。
這使人懷疑他的「疑慮」其實和蔡英文沒什麼關係，而是和北京有關。
總而言之，在過去的十年，我的看法仍然沒有改變：蔡英文是一個非常有才華的人，而且
我也強烈的懷疑AIT的觀點有任何的變化。
譚慎格是一名退休的美國外交官員，他目前主持位於維吉尼亞州的《國際評估和戰略中心
的未來亞洲計劃》（Future Asia Project at the International Assessment and
Strategy Center）。
備註1：學者譚慎格為美國資深兩岸問題專家，曾任華府智庫「傳統基金會」資深研究員
。
備註2：2007年天下雜誌專訪何大一博士： 如果坐下來和她（蔡英文）談話，無疑會感受
到她是很聰明的；她也有領導者的特質，能 好好與人談話，能說服人，有這樣的魅力。
但很重要的是，她很正直，這是很重要的....
備註:十年政綱[1]
http://www.mediafire.com/download/ahe19z5jh6z9pog/%E5%8D%81%E5%B9%B4%E6%94%BF%E7%B6%B1.pdf