自由廣場》閣揆同意權 歷史回顧
2015-03-31 06:00
◎ 羅承宗
國民黨版修憲案日前出爐，毫無意外地，黨政層峰所念茲在茲者，既非擴大青年參政權，
亦非強化憲法人權條款，而係主張恢復閣揆同意權，使未來總統提名的行政院長，必須受
制於立院多數黨的意志。
回顧歷史，早在二○○五年九月，當時的台北市長馬英九即以取消立院對閣揆同意權造成
立院對政院監督職權不能相副為由，主張未來若修憲，應先恢復立院閣揆同意權云云。接
著於二○○六年五月，針對憲法無閣揆同意權，致總統未任命國會多數任行政院長的問題
，馬英九認為這點可用所謂「信任投票」取代，當時甚至具體承諾，倘若國民黨執政，可
將行政院長人選提到立院信任投票，建立憲政慣例，不必另外修憲。
饒富趣味的是，隨著二○○八年國民黨取得總統與國會多數之完全執政地位，恢復閣揆同
意權主張就如同潛艇般地神秘潛航。直到近六年後，國民黨二○一四年底九合一敗選，馬
英九狼狽辭去黨主席一職為契機，這艘神秘潛艇才又再度浮出水面，甚至國民黨籍立委賴
士葆等卅三人早已於去年十二月火速連署提出相關修憲案。
梳理近十年國民黨提出恢復閣揆同意權的時機，箇中奧義相當簡單：當民進黨執政，則強
調立院以閣揆同意權作為制衡總統武器的必要性；當國民黨執政，就算立院多數也是同黨
，不管是閣揆同意權抑或信任投票連提都不提，一切只要乖乖服膺黨政層峰英明領導即可
。二○一六年總統及立院大選將屆，閣揆同意權此時再度浮出，背後赤裸的政治鬥爭與權
謀算計，還不昭然若揭？
（作者為台灣教授協會法政組召集人）
http://talk.ltn.com.tw/article/paper/867632
羅教授此言差矣 任何政治動作都有他的權謀算計在內 關鍵還是在閣揆同意權該不該恢復
現狀就是行政院長變成總統的幕僚長 執政黨如果是國會最大黨的時候還比較沒問題
但如果又恢復到過去朝小野大的局面 政府施政處處受到杯葛 執政黨 在野黨互推責任
又真是百姓之福? 羅教授也不必太擔心 挾著1129勝選的氣勢 焉知民進黨不會是下屆的國
會最大黨呢