台灣評論
大員通訊 - 王乾任 社會觀察家
馬英九能一意孤行 是因為台灣不重視制度建構的惡果
11月06日(五) 00:05
國民黨會否被台灣社會邊緣化甚至消滅，馬英九根本不在乎，只要他能完成他的人生目標
就好，國民黨也不過是他利用的工具罷了！
周末在新加坡登場的馬習會，搶進輿論鋒頭，成為台灣各方關切的焦點，聽說原本總統是
沒打算讓國民知道周末有馬習會，是報紙走漏了風聲，總統府才出面證實。
為什麼馬英九可以為所欲為，傾全台灣反對力量都，無法阻止其一意孤行？
切莫簡單道德歸因，認為是馬英九太邪惡。寄望統治者具備良好道德，是不切實際的奢望
。英國思想家阿克頓勛爵曾經說過，「權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化」。重點
不是馬英九壞，未來上台的總統，如果同樣在沒有人可以制衡其權力的制度下執政，難保
不會變成另一個馬英九？
馬英九可以胡來，無視法制程序上的規限，是因為違規也不會怎麼樣？國家無力懲處違法
的總統。一如台灣的法律，從來不打算嚴懲違法或破壞環境的財團一樣。
在制度上，國家的軍隊掌握在總統手上，彈劾總統的權力又落在和馬英九同樣的政黨手上
，罷免門檻之高形同虛設。制度設計上的巧妙，令馬英九可以一意孤行而不怕輿論反彈，
視制衡法規於無物。實際上，台灣的政治制度沒有能阻止總統賣國或叛國的機制。
之前的文章曾談過，民主最可貴的不是選出好的領袖或代表，而是不流血就能更換政權並
換掉執政績效差的政權。其實，民主還另外有一個可貴之處，就是權力的制衡。美國的三
權分立，就是一種相互制衡。總統真的要賣國時，司法系統或議會系統可以反制。
或許你會說，我們也有議會系統，可是同樣被總統隸屬的政黨把持啊？
如果仔細觀察歐美民主國家的議會制度設計，不難發現，成熟民主國家中的議會大多是二
級制，好比說美國有參眾兩種議會。當議會有兩重而非單一時，人民多半會將權力分散給
不同政黨，再讓議會彼此牽制，便有了制衡總統權力獨大的機制。雖說的確可能造成行政
效率不彰的問題，卻可以避免更嚴重的叛國賣國問題的發生。
馬英九可以一意孤行的真正原因，除了他的政治意圖和人生使命使得他有被討厭的勇氣外
，更重要的是國家制度設計上的漏洞使然。
即便是國民黨，也屢次三番吃過這個制度漏洞的虧。馬英九兼任黨主席時，想推動服貿就
以黨主席身分要立法院的國民黨黨團推動，出事之後則躲在總統的身分後面，把責任推給
立法院。實際操盤行政團隊的明明是總統，出事時就讓行政院長負責下台。
很多人誤以為馬英九隸屬國民黨，就會替國民黨而盡心努力，這完全是錯判。馬英九這一
輩子努力的目標是完成父親馬鶴凌的遺願「化獨漸統」，國民黨會否被台灣社會邊緣化甚
至消滅，馬英九根本不在乎，只要他能完成他的人生目標就好，國民黨也不過是他利用的
工具罷了！可惜，很多國民黨人與支持者始終看不清楚。
馬英九之所以能夠一意孤行，是因為台灣社會太過輕忽制度設計的重要性，這是台灣社會
發展的一大弊病。無法糾正總統錯誤的政府組織架構下，誰當總統都能一意孤行，無須在
乎民意反撲。現在的國民黨堪稱毫無人才可用、馬英九的平庸頑劣處處可見，台灣社會卻
對他們無可奈何，正因為台灣社會的遊戲規則是國民黨主導時期制定的，自然對其有利。
從來我們崇拜天才或英雄，推崇個人努力或才能，看輕制度的力量，認為個人努力能超可
一切障礙。實際上，打造一個「好」制度，遠比個人努力有效多了，這是為什麼馬英九始
終能透過制度漏洞，吃定台灣！
為什麼很多人說法院是國民黨開的？有錢人懂得鑽法律漏洞，奈何不了他們？不正是有漏
洞的制度設計，沒啥人在乎修補改善這件事情嗎？除非台灣人開始了解健全制度比個人努
力更有助於國家和個人發展，積極補強之，否則就算不是政治場域，其他場域也會有鑽制
度漏洞而禍國殃民的事情發生。
台灣的勞動環境惡劣、黑心商品不斷，說穿了不也是制度漏洞幫黑心財團大開方便之門嗎
？
http://tw.on.cc/tw/bkn/cnt/commentary/20151106/mobile/bkntw-20151106000536331-
1106_04411_001.html