陳為廷
3 小時前 新竹市 編輯紀錄
非常精彩的一篇檢討「黨團協商」制度的文章。
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http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1517614
林濁水觀點》怎樣迎接國會過半（五）：王院長國會改革方案令人失望
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（連結這篇）
林濁水從1993年到2006年，當了13年的立委。要論民進黨內的理論派，大概無人能出其右
。
這篇文章的論點，在2011年林濁水出版的《國會改革白皮書》就已經交待得很清楚。當時
連署支持的還有：吳秉叡、羅致政、姚文智、莊瑞雄、簡余晏、顏聖冠、阮昭雄、何博文
、林淑芬、高志鵬、鄭麗君、段宜康等人。
老實說，我們這次選戰中提出的主張，大部分也是源自於這份白皮書的主張。
但如今民進黨終於有機會國會過半，反而整個黨在為這個制度護航。甚至民進黨團上週最
新的立場，仍然不願碰觸這個制度。
前段時間的討論中，大家說了很多過去民進黨少數的時候，如何運用黨團協商阻擋法案的
經歷。但所有人都仍然迴避一個問題：
在2016年後，我們真的還需要黨團協商制度嗎？
我們真的要留一個後門，讓國民黨反過來杯葛即將到來的改革嗎？
沒有任何人回答。
我的立場很簡單：如果我們繼續再為個人護航，而對制度的缺失裝聾作啞。那我們就是在
自掘墳墓。
順便點名一下。 柯建銘總召、何佩珊辦公室主任、 王金平院長。先前我們這種初生之犢
早上投個書、發個臉書，下午就收到各位的回應。
面對林濁水，你們的黨內同志、立院前同事，也期待看到各位的回應。
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引內文：
[...]他（王金平）的改革方案很簡單，和柯建銘一樣，認為備受社會詬病的「朝野協商
制度」是立法院議事最重要的機制。
[...]立法院的現實是：有了好用的朝野協商，委員會法案審查變得沒什麼意義—因為再
認真審查，審查的結論都可能被協商掉所以協商制度往是惡鬥的溫床。
有了舉世沒有的「朝野協商主義」以後，委員會既不用認真審查法案，法案送到院會也不
做政策辯論，於是人類議會的本質就被完全顛覆：做決定前公開把道理講清楚、說明白好
讓民眾評斷的地方，就成了不講清楚、不說明白的喑啞喬事場所。
這樣的國會，毫無疑問，又是舉世獨一無二的怪胎。
爭取民眾認同的辯論一旦完全被協商取代，立委無法透過政策辯論建立聲譽，想要連任最
常採用的方式便只剩下跑選區或是不時痛駡官員給選民看了。
朝野協商機制的問題還不只如此，當行政權強勢時，協商成為行政院做掉立委預算刪減案
和法案修正案的利器；但是當行政權淪為弱勢時，協商又成為凍結行政院法案讓行政權癱
瘓的核子彈。另外，在1990年代，「利」委以議事杯葛手段要資源時，還必須在眾目睽睽
之下講出些道理，有了朝野協商制度後，便可以只喬就好，不必公開講道理。國民黨黨鞭
和新黨黨鞭便曾充分運用這竅門，借協商的「簽署權」綁架40多件法案，進行錢坑法案的
的勒索，也不必向民眾做什麼說明，更不用說政策辯論了。
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吼～
陳為廷你怎麼又來玩這個了？
我比較期待你繼續寫後面兩篇打王如玄跟羅淑蕾那樣的文章啊！
還有呀
你罵羅淑蕾那篇下面有人嗆你囉！
「真是個認真的立委啊，以後看不到她爆料怎麼辦
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=108295
（ 爆發農舍問題後…羅淑蕾：王如玄逼農民「加價」把地買回去）」