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立委封殺無效 農舍修法安全上壘
上下游記者林慧貞上下游記者林慧貞 on 2015 年 12 月 18 日
今天是立法院第8屆第8會期最後一天，正當許多立委和行政單位急著通過法案，
農委會卻是少數不希望被點到名的單位。
農委會5月便著手修正「農業用地興建農舍辦法」，明令只有實際務農者可蓋農
舍，本來只需送立法院備查，由農委會公告即可實施，10月卻傳出18位立委連署
要求備查改審查，意圖擋下修法，引發外界撻伐，但直到今天立法院會期結束，
此案都沒排入委員會審查，已超過立法院規定時間，自動降為備查，暫時為這波
爭議劃下句點。
擋農舍修法，立委招數接二連三
農委會今年修正「農業用地興建農舍辦法」，明訂必須有農保或健保第三類保險
或實際務農相關證明，才能建造、承受農舍（不含繼承、法拍、直系二等親贈送
），遭地方民代強烈反彈，先是在6月傳出「被暫緩」，後來行政院又在9月初，
將承受人資格切割，移到《農業發展條例》修法，表面上是提升法律位階，但辦
法僅需行政單位公告、交立法院備查即可實施，《農發條例》卻需經立法院三讀
，短期內恐難通過。
9月底，台聯黨團和國民黨等18位立委更在院會連署，將「農業用地興建農舍辦
法」從備查改到審查，想通過必須經過立委表決。
根據立法院規定，備查改審查，若三個月內不審理即又自動回到備查，自從得知
立法院改為審查後，農委會便時時盯著立法院，關心有無被排進議程，記者期間
多次致電農委會水土保持局，官員都低調說沒接到通知，「沒消息就是好消息」。
懸了三個月的心終於在今天放下，有沒有鬆一口氣？水保局副局長林長立只笑笑
說，都一樣啦，都是按照立法院進度，可能立委忙著審法案和預算，三個月來都
沒接到排入委員會審查的消息。
不過攸關農舍承受購買資格的《農發條例》修法，同樣沒被排進委員會，林長立
說，得等下屆立委選出，才能再送法案進去，希望新立委能排進審查。
民團：人民應用選票制裁擋修法的立委
台灣農村陣線發言人陳平軒批評，此案根本不需審查，根據《立法院職權行使法
》，行政命令有違背母法疑慮時，立委才需將備查改審查，但此案明顯沒有，因
農舍本就該農民才能使用，立委知法玩法，若有羞恥心就該引咎辭職，人民也應
用選票制裁。
這18位立委分別是陳超明、許淑華、廖正井、蔡錦隆、馬文君、鄭天財、呂學樟
、徐志榮、簡東明、陳根德、 孔文吉、王進士、廖國棟、翁重鈞、詹凱臣、王
廷升、顏寬恒、王惠美。其中有15人此次參選，僅呂學樟、翁重鈞、詹凱臣未尋
求連任。
陳平軒說，其實就連承受人資格都不用特別修《農發條例》，因行政機關本就可
按照母法發布行政命令，「農委會做對的事，卻被政治凌駕專業」，明年大選後
，希望新的內閣能讓專業回歸專業，農舍是不分藍綠的問題，此次蔡英文也喊出
和土地正義、弱勢人民站在一起的口號，若之後當選就是檢驗時刻。
立委陳超明曾經於5月底發出新聞稿，要求暫緩修法，10月又與其他立委共同提
案，要求將法案由備查改審查（圖片提供/陳瑞賓）
民進黨立委候選人允諾監督執法
明年1月16日將選出新的立委，其中長期關注臺灣農地政策的蔡培慧，此次名列民
進黨不分區立委候選人，進軍國會機率頗大，她認為農舍修法是第一步，後續落
實也很重要，未來若有機會進到立法院，將要求行政機關和地方政府，事前把關
建照，事後強力稽查。
此外，她也打算推動「土地儲備制度」，由政府出資建立公基金購買農地，提供
給有需要的年輕農民，另檢視國土計畫，全面盤點台灣現有農地、都市計畫、工
業區等等，保護優良農地，維護糧食自給率。
4.附註︰
其實是想留著自己炒農舍，這就是國民黨的真面目！