主張
政府責任：讓有需要照顧的人，能夠安心生活
政府有責任建構完整的長期照顧體系，讓失能老人與身心功能障礙者能夠獲得適切的服務
，讓有需要照顧的人，能夠安心生活。
在地老化：服務種類應多元與連續
實現在地老化，服務種類應多元與連續，從支持家庭、居家、社區到機構式，建構一套普
及的社區照顧服務體系。同時，政府必須建立照顧管理機制，培訓足夠的本國照顧人力，
確保服務資源的效率與品質。
減輕負擔：付得起、用得上、溫馨而人性的長照服務體系
政府必須負起責任建立完整的長期照顧體系，努力去建造一個付得起、用得上、溫馨而人
性的長照服務體系，照顧每一個有需要的人，減輕家庭照顧負擔。
原因
超高齡社會來臨，社會保險即將破產
人口老化加速，我們將從「高齡化社會」進入「超高齡社會」
面臨人口老化加速，失能及失智者的照顧需求大量增加，家庭照顧負擔非常沈重。目前我
國老年人口高達281萬人，依國家政策發展委員會估計， 2020年我國老人人口將達380萬4
千人，2025年將會逼近500萬，屆時我國的老人人口將超過20%，到了2045年，每3個人就
有1個老人，從「高齡化社會」進入「超高齡社會」。另依衛生福利部推估，若將身心障
礙者照顧人數一併計入，2018年我國需求長期人數為58萬814人，2028年則高達81萬1971
人。解決長照問題刻不容緩。
社會保險即將破產，當「超高齡社會」來臨時，健保與許多社會保險都將面臨破產壓力
根據政府的統計資料，老人的平均失能時間長達7年。2014年時，全國失能人口約有75萬
人，五年後將高達86萬人，若以500萬的老年人口計算，2025年，健保規模將突破1兆，其
中56％使用於老年人身上。當「超高齡社會」來臨時，不只是健保，許多社會保險也將面
臨破產壓力。
關於長期照護，我們正在面臨的4大危機
照顧員人力不足
八年來政府所培訓的服務人力尚不足以因應所需，且服務人力的勞動條件未明訂，造成本
勞受訓後嚴重流失。根據2014年衛福部、勞動部統計，本國照顧服務員在受訓後有80%並
未投入照顧職場，總計8萬名勞工。
社區式照顧服務嚴重不足
我國老年人長期照顧與安養機構（含榮民之家與護理之家）總床位為10萬3,879床，而供
給超過需求3萬4237床。機構式照顧老年人占需求長期照顧老年人的19.5%，比率遠低於歐
美國家機構式（30%）。機構式服務役已經足夠，普及的社區式服務則嚴重不足。
政府預算編列不足、家庭負擔沈重
2015年依需求推估長照經費需110億元，但政府只編列48億元，在過去七年，長照經費更
總共僅編列245億元，平均每年僅有35億，編列嚴重不足。在經費短缺下服務提供不足、
不均，難以真正減輕家庭照顧負擔。
城鄉差距嚴重、未能因地制宜
財政資源短缺的縣市，長期照顧資源嚴重不足。而如原住民族部落因地理偏遠、專業長期
照顧資源不足，無法以都市補助標準與專業條件來統一規範，在不影響專業品質下，長照
資源因地制宜，採行殊異的專業條件要求與補助標準有其必要。
政策
十年長照2.0計畫，照顧每一個需要的人，我們的 3 帖處方
普及的社區化服務
完整的長照體系
建立完整的長期照顧體系，從支持家庭照顧者、到宅服務、居家護理、日間照顧、短期臨
託、餐食服務、交通接送、團體家屋、機構式照顧等基礎建設完成。
社區健康照護團隊
發展以社區為基礎的健康照護團隊，向前銜接預防保健，向後發展在宅臨終安寧照顧，以
期壓縮疾病期間，減少長期照顧壓力。
社區型多機能整合服務中心
積極發展以社區為基礎的小規模多機能整合型服務中心，提供在地老化的社區整體老人、
身心障礙者的綜合照顧服務。
付得起的平價長照服務
投入充足的長照預算
將編列充足的長照服務基金，每年編列330億元，未來因應需求增加，逐年提高財源數額
，加速建置長照服務體系。
依特殊狀況給予長照補助
讓每一個需要的人都受到照顧，依家庭經濟狀況給予適當的長照經費補助，針對偏鄉地區
展開長照資源補強專案，擴展長期照顧服務設施，拉進城鄉差距。
錢從哪裡來？
錢從哪裡來？指定稅收300億元+政府公務預算30億元，以公平合理為原則，指定稅收為主
要財源。
專業的優質長照服務
優質的長照服務訓練
優質的長照服務訓練，包括照顧服務員、社會工作、護理、物理治療、職能治療、營養等
人員，提供完整照顧，亦能創造就業機會，帶動周邊相關產業。
充足的長照服務人力
充足的長照服務人力，大專院校老人服務、長期照護等科系所學生納入長照人力規劃，有
效培訓並轉介就業，並將外籍配偶納入長照服務培育計畫，增加潛在人力資源。
建立專業照顧管理制度
建立專業照顧管理制度，將照顧管理專員納入專門職業及技術人員考試，確保照顧服務品
質。
總結
全面推動「長照、托育、女性就業」三合一照顧政策從根源面對高齡化問題
「老有所終，幼有所托」是政府應該給人民最基本的安心生活。在民進黨上次執政時期，
我們就已經看見高齡化將是國家重大的挑戰，我們訂出一套「十年長照」計劃，預計從20
07年起，分十年編列817億的預算，為台灣的長照體系創造出服務供給。但是過去八年以
來，長照計劃的預算規模只有原先規劃的三分之一，所訓練的居家服務員僅20%留在職場
，計畫延宕。
「十年長照2.0計畫」提出務實方案解決長照困境，刻不容緩。未來我們將在中央設置跨
部門的「長期照顧推動小組」，整合各部門、各層級政府間的照顧事務，盡快達到便民、
效率的目標。從根源面對高齡化問題，我們將進一步推動全面的「長照、托育、婦女就業
三合一照顧政策」，來減輕家庭所承受的照顧重擔。
長照
以「十年長照2.0計畫」，推出付得起、用得上、溫馨而人性的長照服務。
托育
推動讓家長付得起的普及公共托育服務，支持父母兼顧育兒和工作。
女性就業
以「女性充分就業」啟動良性循環。
來源:
http://iing.tw/policies/long-term_care