1.新聞網址:
http://www.ettoday.net/news/20151223/618239.htm
2.新聞來源︰
ETtoday
3.新聞內容︰
記者張語羚／台北報導
民進黨總統候選人蔡英文23日出席「全國村里長與總統候選人有約」，她表示，村里長的
法規定位的確不清楚，既非公務員也不是民意代表，未來應討論從第三類角色來定位，扮
演草根民主的代表；村里長角色功能會與各界溝通，立法或許是最終處理的辦法，但是在
立法解決之前，「我們會用行政命令來降低各位村里長的法律風險」，讓村里長在做事情
的時候不要感到有法律約束而不敢做事。
蔡英文出席「全國村里長與總統候選人有約」致詞時花了27分鐘闡述未來施政方針，她說
，村里長經常在接觸司法單位時突然發現自己是公務員，「這樣是有一點突兀」，相信這
樣的事情在台灣社會不是只有村里長看到，很多學術機關，教授研究的案子，是在領取政
府研究補助的時候，到了司法機關調查才自己是公務人員。
蔡英文承諾，執政後將建立溝通平台，理性對話未來村里長的角色與功能，民進黨絕對不
分黨派，全力支持村里長第一線的服務工作，一同推動五大社會安心計劃，這些問題都牽
涉到地方自治結構的變革，也攸關中央地方財政的問題，並不是那麼容易簡單。
她說，下一個階段會讓村里長扮演重要角色，角色的功能也一併跟大家溝通，立法或許是
最終處理的辦法，但是在立法解決之前，會用行政命令來降低各位村里長的法律風險，讓
村里長在做事情的時候不要感到有法律約束而不敢做事。
對於村里長的角色定位，蔡英文認為，的確有定位不清的問題，值得探討，村里長的角色
，是歷史演變而來，在台灣不同社會經濟發展過程中，不同的階段賦予村里長不同角色，
才形成現在這種界於公務體系和民意代表雙重的角色，因此，不論是公務員或者民意代表
，都很難準確定位它很難被直接認定為其中一種，「我傾向村里長應該是第三種類別的角
色，而這個角色應該要明確去定位」。
蔡英文強調，但在界定村里長的性質時，也不能只看過去，還要看未來，如果未來希望村
里長負擔許多政策的末端執行，就應該重新來檢討村里長的定位，包括職能、權力、義務
、待遇和福利，以及監督的機制；里長的功能，除了服務人民、傳達民意之外，它更有草
根民主的功能，「我們有必要把村里長定位釐清」，不要在法律上有爭議，才讓地方自治
健全，也讓村里長的功能，可以發揮到極致。
http://static.ettoday.net/images/1501/d1501607.jpg
http://static.ettoday.net/images/1501/d1501602.jpg
http://static.ettoday.net/images/1501/d1501606.jpg
▲民進黨總統候選人蔡英文23日出席「全國村里長與總統候選人有約」活動。（圖／記者
李毓康攝，下同）
4.附註︰
原來村里長既不是公務人員 也不是民意代表 第一次知道
不過界定性質這種事情 是很吃力不討好的