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甘比亞在哪裡？ 該是思考邦交本質的時候
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馬英九在卸任之前安排遠足，快快樂樂的「久安專案」之旅前往友邦瓜地馬拉、貝里斯，
偏偏中國在此時與甘比亞復交，一時快樂遠足成了打臉之旅，灰頭土臉回國的馬總統返抵
國門時一下機就趕緊切割，強調甘比亞與中國復交是出自甘國總統個人因素，與「活路外
交」沒有關係，不過，馬總統忘了當初曾很開心的與這個「個人因素」有極大問題的前邦
交國元首一起玩伏地挺身，也忘了最初會跟這個國家交往，也是因為他的「個人因素」。
但反應更大的卻是國內藍綠政治人物，不僅綠營的批評讓馬英九覺得是「在傷口上撒鹽」
，連藍營人物也紛紛打臉馬英九的「個人因素」說法，繪聲繪影的說這一定是「中國要給
新政府施壓」，還高呼中國終於收了甘比亞是「雪崩式斷交」的外交末日前兆，講了老半
天，但是甘比亞是早在2013年與我們斷交，並不是現在，一個斷交好久的舊邦交國，過了
2年多跟中國交往了，竟然引起如此軒然大波，看來甘比亞一定是個很重要的國家？
那可不，打開地圖，相信絕大多數國人都找不到甘比亞在哪裏，因為甘比亞全數領土就是
甘比亞河流域，整個像一條小蟲一樣插在塞內加爾國土裏頭，你不張大眼睛仔細看還真找
不著，還以為是地圖上的一條縫，真是好一個重要到斷交後兩年還念念不忘的關鍵國家！
甘比亞是世界最低度開發國家之一，據美國中情局網站資料，2010年估計有48.4%國民居
於貧窮線以下，進出口貿易都幾乎排名世界最末。
馬英九批評甘比亞總統賈梅的「個人因素」，真是難得馬總統說話中肯，賈梅真的是個非
常有問題的個人，不僅是國際媒體認證最糟糕的獨裁者之一，還有無數笑談可當茶餘飯後
話題，不只跟馬總統比賽伏地挺身出名，更聞名於世界的是，他曾宣稱祖先托夢給他能治
療愛滋病的靈藥，當然最後不了了之，對了，賈梅還是過去邦交國中唯一宣稱一旦中國武
力犯台，將出兵對抗中國的盟邦領袖，說派甘比亞千名陸戰隊就能抵擋解放軍。
嘩，這麼「軍力強大」的友軍，本來要抵擋解放軍的呢，現在反而被中國買收了，難怪台
灣政治人物要緊張萬分了，可不是嗎？但是，台灣人民的反應似乎理智多了，大家是這麼
說的：
「垃圾國家，中國愛就拿去吧！小心不要礙了自己的反貪腐。」
「建交、斷交、復交玩不停，中國願意回收這個王八蛋小國，佛心來的。」
「終於趕走那個乞丐獨裁者。」
「花錢請人吃飯，沒請的時候這人就不跟我當朋友，我也不想跟這種人當朋友。」
「花大錢讓外國貪官污吏享受榮華富貴，還得隨時提防劈腿斷交。」
「還不如把買收預算，拿來做國內建設！」
這下子換成本來想用「雪崩式斷交」恐嚇國人的藍綠政客如邱毅與郭正亮之流緊張了，連
忙痛批有「綠營學者」（是哪個學者？）提出「邦交國無用論」，趕緊重新強調說邦交國
有多重要的象徵意義與實際作用，免得真的雪崩式斷交時，大家不但不怕，還高聲叫好，
那就失去恐嚇的意義啦！
這些政治人物講得口沫橫飛，害得即將執政，當家不鬧事，國際政策上有諸多考量的民進
黨，只好連忙出來澄清民進黨根本沒有提出「邦交國無用論」，發言人王閔生表示：與邦
交國維持良好邦誼，全力發展外交，提升台灣國際地位，一直是民進黨推動國際事務的核
心目標。
可是，邦交國真的有用嗎？美國跟俄羅斯也有邦交，一天到晚交惡，美國跟中國也有邦交
，在南海互相嗆聲呢。
「邦交國有用論」的說詞是這樣的，說台灣在國際組織中被中國打壓沒有席次，有邦交國
才能在國際組織幫我們發聲，這乍聽起來言之成理，是的，最近台灣才剛剛有件大事，盟
友為我國發聲，要幫助我國加入重要的國際組織，那就是美國總統歐巴馬簽署法案生效，
美國將支持台灣以觀察員身份參與「國際刑警組織」。
嘩，特別立法生效，為我國仗義執言，幫助台灣加入這麼重要的國際組織，顯然是邦交國
的重大作用......咦？美國根本不是邦交國！
最近還有另一個國家的代表允諾在國際組織中幫台灣說話，3月19日，靜岡縣知事川勝平
太先生訪問嘉義交流茶文化，義大利駐台代表蕭國君也在場參與，先前參與國會議長爭奪
戰的三巨頭之一的陳明文，身為嘉義縣立委也在場，陳明文選前選後一直念茲在茲歐盟對
我漁業黃牌警告的問題，於是趁機向蕭國君表達台灣已經很努力改善，希望蕭國君代表能
代為向歐盟轉達，蕭國君代表當場允諾，並且表示歐盟一貫立場就是歡迎我國參與技術型
國際組織。
代表這麼友善，邦交國真的是太有用了......咦？義大利根本不是邦交國！
反倒是我國目前最重要的邦交國，現在還因為新任副總統是聖騎士而有邦誼加固想像空間
的梵諦岡，教宗屢次全球出訪卻是總不來台灣，只怕惹怒中國，還留著當台灣的邦交國已
經是很仁至義盡了，就別說想要請教宗幫台灣反應什麼問題，那是想太多。
其實，藍綠雙方口水戰，中國相關當局應該覺得很頭痛，甘比亞老早就與台灣斷交，中國
一直不跟它復交，挑選在這個新總統已經產生，舊總統尚未卸任的看守時機來復交，其實
很明顯的就是不想造成過度解讀，若520之後復交，那必被解讀為要威脅蔡英文，116之前
復交，則必被解讀為要影響大選，在「久安專案」之旅復交，給馬英九一個小難堪，就算
不是對新政府釋出善意表達希望能好好互動不要出意外，最起碼也是表示不希望被解讀為
與新政府敵對，如此豈會又隨意發動「雪崩式斷交」。
更別說，真的那樣搞，大量消滅了「中華民國」對各邦交國的外交與「中華民國」大使館
，也將同時消滅台灣人對中華民國這個招牌的認同，對還想努力強調「九二共識」的中國
相關單位來說，這殺傷力比起黃安事件恐怕大上數百萬倍，剛經歷黃安事件的中國相關當
局，又豈會犯下這樣的錯誤？
所以胡亂提出聳動「雪崩式斷交」的政客們，別說會被台灣人民討厭，也得小心會被中國
打屁股。
不過，這起事件引發的爭論，卻是我們重新檢視何為邦交的好時機，過去我們的外交思惟
有一大部分自欺欺人的成分，因為真正重要的國家，如一旦中國武力犯台預期來協防的美
國，傳統友好的日本，以及經貿關鍵的歐洲國家，都全數遭中國封鎖而沒有正式邦交，結
果專找一些小國充數，然後跟國人鼓吹「邦交國數」，好像多了一個就是天大的勝利，少
了一個就要亡國了，但這種無意義的數字真的是外交嗎？
這就好比一個沒有朋友的人，花錢請來一群地痞流氓來假裝朋友充數，這種租用朋友的做
法，結果會變得比較受歡迎嗎？
甘比亞早就斷交，不用多談，但最近我們又有一個邦交國上了國際新聞，該國原住民環保
運動者因為抗議水壩建案，近來竟有5人先後遭謀殺，其中還包括全球最大地方環境運動
獎「高曼環境獎」得主，只為了區區水壩的利益就可以如此肆無忌憚殺害國際知名人物，
這就是我們的邦交國宏都拉斯，而自2010到2015年該國已經總共有109名環保運動人士被
殺，被批評為全球對環保運動最危險的國家。
無獨有偶的，鄰近的另一個邦交國，19日也一樣傳出保護森林的環保運動人士身中數槍慘
死家中的案件，正是馬英九剛剛去訪問過的瓜地馬拉。這就是我們希望的朋友？跟這樣的
朋友交往對我們有幫助嗎？
馬英九這次同時訪問的貝里斯，跟瓜地馬拉放在一起更是奇怪，因為貝里斯從瓜地馬拉獨
立之後兩國就一直交惡，12日兩國士兵才在南方邊界劍拔弩張差點動武，馬英九卻能恬然
自得的同時訪問這兩個國家，真不知到底是外交部陷總統於不義，還是馬英九想要試著得
諾貝爾和平獎。無論如何，貝里斯一樣是全世界最貧窮的國家之一，2014年失業率12.9%
，2013年估計有41%人口處於貧窮線下，貝里斯自己應付瓜地馬拉都自顧不暇了，又怎能
對台灣有何外交助益？
事實上，外交部也很清楚，真正外交重心中的重心，仍然是「雙橡園」，也就是我們在一
個沒邦交國家，美國的非正式大使館，台灣大體上最重要的外交關係都在無邦交國家，但
是無邦交並不表示無外交，如台灣護照多國免簽，以及與各國諸多商貿往來與貿易談判等
等，大多都是在沒有邦交的情況下進行。
台灣在各方面都有這個注重無意義數字的問題：教育不注重學生到底學到什麼，只重考試
成績的數字，還叫學生可以考完就忘；拚經濟不是注重改善人民生活，而是用房地產飆漲
與境外貿易加入灌水GDP數字；不只政府官僚，各行各業都有公司設下可笑的KPI，員工為
了達成KPI數字目標，搞得人仰馬翻，卻對公司的生產力與競爭力一點幫助都沒有；外交
迷信邦交國數字，一直如此催眠國民，搞得少了一個邦交國就好像世界末日，外交人員明
知不應重複過去銀彈外交的自欺欺人手段，卻又因為過去催眠過度，擔心若斷交太多國「
國人群情憤慨，屆時還是要花錢」。
台灣的外交很困難，國人皆知，我們應該注重的是如何得到真正的外交進益，而非靠買收
手段去膨脹「邦交國數字」，卻對我國的國際地位沒有實質幫助，台灣現在並非有錢凱子
，而是瀕臨財政懸崖，錢要花在刀口上，雖然中國不大可能真的搞雪崩式斷交，就算真的
搞了，台灣人民也已經逐漸有共識：虛偽的邦交不要也罷，咬著牙，錢留下來好好發展經
濟力量，終有一天能爭取到真正有用體面的邦誼。
政治人物應跟上選民思維，好好思考如何臥薪嘗膽建設台灣，將台灣發展為經濟強國，讓
外交人員有更多籌碼可以爭取外交條件與邦交國，不要再吵中國到底是要威脅誰，也不要
再口水戰一個不值得交往的小國跟誰建交到底是誰的「錯」了。
4.附註︰
我們同時和兩個互相敵對的政權有邦交那一段，我覺得還蠻有趣的，
不知道那兩國對我們的看法是啥，撈錢的對象?
不過馬英九搞不好真的很想拿諾貝爾和平獎XDDD
好像很多人都解讀說蔡英文想加強和美、日的關係，或許是個務實的方針，
希望會有用處(ex.類似這次美國挺我們參加國際刑警組織或在WTO支持我們)。