1.轉錄網址:
https://theinitium.com/article/20160331-opinion-chinaandgambia1/
3.轉錄內容︰
蔡英文日前宣布，以對中共態度相對溫和的林全出任閣揆。馬英九總統還在友邦訪問，中
共和甘比亞卻突然在3月17日宣布建交。蔡英文與其兩岸幕僚當然明白中共此舉用意，遂
在隨後接受平面媒體專訪時，表示「不會被任何一個特定的想法所主導」，並要求中共決
策階層注意「台灣民意與陸方期待之間有很大的落差」、「期待大陸可以運用這個機會展
現一些善意」，回應中共的外交施壓。
無獨有偶，在蔡英文專訪內容刊出的同一天，中共官方「新華網」也以頭條文章，解讀習
近平兩岸關係的講話。文中點出習近平必須從國家民族的大方向考慮兩岸關係，無法允許
任何台獨藏匿和生存的空間；還指出「要充分考慮兩岸雙方社會的心理感受」，似乎是回
應蔡英文在專訪中「需考慮台灣民意」的說法，同時點出習近平的難處。該文同時反映出
，中共高層仍然期待蔡英文團隊最遲需在就職演說中，回應中共底線。
「先強硬，後彈性」
一直以來，中共內部不少鷹派對先前兩岸的「外交休兵」頗不以為然。民進黨全面執政的
新發展，更讓中共內部疑慮加深。習近平此時同意與甘比亞建交，有先採取強硬行動向鷹
派交心，並站穩立基點的作用；以免在蔡英文的回應未能滿足中共底線時，會遭黨內批判
其對台灣太軟弱。
1995年克林頓（柯林頓）同意李登輝訪美後，江澤民和錢其琛即因為誤判美方態度，未在
美方決定前採取大動作示警，在中共內部遭到強烈抨擊；甚至被迫在1995年7月的中央軍
委會議中「自我批判」。習近平可不想重踏江、錢二人的覆轍。
習近平展現強硬姿態的另一個盤算，是讓日後對蔡英文作出可能的妥協時，不會被黨內視
為「挫敗」，而能當成僅是談判過程中給予對手必要的「小惠」，甚至可以進一步包裝成
蔡英文被迫屈服。但習近平的讓步是「進二步、退一步」，絕不會損及中共基本立場。
在2012年7月到2014年11月間日本將釣魚台「國有化」的危機中，在習近平主導下，中共
領導階層也是採取這種「先強硬、後彈性」的方式處理。當時中共先採取一連串「強制外
交」行動，結合海上武力維權執法與解放軍軍力展示，將緊張情勢推升到一定程度，之後
才突然與日本達成共識。中共當時不再堅持日本需取消「國有化」，換取日本政府以文字
方式，體現中日雙方對釣魚台主權歸屬存在爭議。
建交甘比亞的威力展示
雖然陳水扁的前例顯示，就算在就職演說中讓步，以後也有可能改變；但習近平仍然希望
蔡英文在當選後，能對中共的堅持作某種妥協。倘若蔡英文在當選後，連在就職演說中，
都不對中共做出任何妥協，那麼因為肅貪與裁軍樹敵不少的習近平，在中共內部的權威便
可能面臨挑戰，甚至被迫採取一些大動作。反之，倘若蔡英文先妥協後又反悔，習近平就
可以名正言順地讓台灣承擔「製造事端」的罪名。
蔡英文在總統大選前的許多談話中，透露了有意願在九二共識的「精神」和「歷史事實」
來推動兩岸關係。但在蔡英文大勝和民進黨首次在國會取得多數後，蔡英文就選擇迴避這
個問題。擅長談判、對中共高層心態有一定掌握的蔡英文團隊，明顯是採取「以時間換取
空間」的策略，藉由讓中共高層心急的方式，替回應內容爭取較大的空間。
蔡英文本人一方面繼續迴避說明中共關切的主題，甚至在3月21日刊出的專訪中，還明白
表示「在5‧20之前她不打算過早回應」；一方面透過任命對兩岸關係相對務實的林全組
閣，和釋放願留用馬政府國安和大陸談判團隊等訊息，營造將務實處理兩岸關係的印象，
來應付美國、中共和國際社會的「期待」。
但習近平或許洞悉了蔡英文團隊的想法，所以藉由與甘比亞建交作威力展示，目的是向台
灣和國際宣示：若蔡英文繼續拒絕回應中共要求，後果將由台灣自負。雖然這做法會傷害
馬政府和台灣民眾對大陸的觀感，但總比等就職演說內容公布後，因無法滿足中共底線而
採取報復行動，有利得多。
握在手中的「邦交牌」
近年中共雖然暫停與台灣邦交國建交，但仍然具備讓台灣在邦交國數量上大失血的能量。
國安局長楊國強去年10月5日曾表示，如果兩岸關係發生變化，80%以上（約17個）的邦交
國會出問題。
在加勒比海和中南美洲，中共就透過「中國拉丁美洲加勒比海共同體部長會議」和「中拉
論壇」等，與台灣的邦交國建立了高層外交接觸；其中光是「中拉論壇」，至少就有巴拿
馬、洪都拉斯（宏都拉斯）、聖克里斯多福、巴拉圭等九個台灣邦交國參加。而台灣在此
區的邦交國中，包括聖盧西亞（聖露西亞）、海地、多明尼加、巴拿馬和洪都拉斯等，已
經或即將與中共設立相關機構。
除此之外，習近平於2014年11月，亦在斐濟宣布給予低度開發國家輸往大陸97％的商品零
關稅待遇，而台灣在太平洋島國的六個邦交國中，吉里巴斯、索羅門和吐瓦魯就屬於「低
度開發國家」。
儘管中共具備一次讓台灣邦交國大失血的能量，但習近平近年處理釣魚台與南海等主權爭
議中，都呈現「逐次升高壓力」同時「始終維持與對手談判溝通空間」的雙重特性。筆者
認為，習近平在處理台灣邦交國問題上，應該還是傾向「聽其言、觀其行、逐漸升壓」的
方式。因為對他而言，現階段最重要的是不要讓台灣問題「添亂」，而非馬上解決台灣問
題。
若讓台灣的邦交國大失血，只會讓這張「邦交牌」很快失去效力；屆時習近平就只能在大
幅縮減兩岸民間交流、經濟制裁台灣，甚至武力威脅等手段上選擇。但這些手段除了可能
激怒使台灣民眾，轉而支持法理獨立，其在實施上也極為複雜，更容易讓美國和日本等國
際勢力獲得介入機會，這絕非習近平等中共領導階層所願意馬上面對的。
下個可能的建交目標
依筆者觀察，若中共高層與蔡英文團隊的「談判」遲遲沒有進展，則下一個該注意的國家
是梵蒂岡。因為它不僅是台灣在歐洲唯一的邦交國，也是台灣所有邦交國中，經濟與現代
化程度最高者。據BBC引述報導，中共與梵蒂岡「可能」已就阻礙關係正常化的「主教任
命權」達成共識──或許是傳聞中的「越南模式」，也就是「越南教會提出超額名單，由
教宗祝聖任命」的形式。若中共對蔡英文的回應不滿，很有可能先從梵蒂岡下手。其形式
也未必是馬上建交，也可能從同意梵蒂岡在中國大陸設辦事代表處等開始，作為逐漸升高
壓力的起手勢。
「同意梵蒂岡在中國大陸設辦事代表處」這件事，甚至不用等到 520 蔡英文就職日，因
為台灣在拉丁美洲與加勒比海的友邦中，早已有了在中國大陸設置相關機構的先例。所以
，這個措施如同與甘比亞建交一樣，可以作為威力展示的手段、卻又不會直接打破兩岸先
前「互不挖牆角」的默契。
與過去八年國民黨的兩岸團隊相較，蔡英文團隊在處理兩岸高度敏感的政治議題時，或許
更擅長、至少是更敢於運用一切手段與中共討價還價；然而，一旦涉及最敏感的區域，決
定談判結果的往往是兩造實力的對比與國際形勢。接下來該怎麼回應中共的堅持，正考驗
著蔡英文的智慧。
4.附註︰
梵諦岡是關鍵，也許我當初太樂觀了點