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因為，蔡英文將於520當天，依照中華民國憲法擔任中華民國第14任總統；所以，「中華
民國憲法」是臺灣2300萬人民的共識，這點應當毫無疑義。而兩岸關係的性質，在中華
民國憲法當中已有清楚的規定。所以，蔡英文的就職演說稿，若以中華民國憲法為基礎
，既是順理成章，也一定能取得2300萬人民的理解、支持與尊敬。
距離520僅剩二十多天，眾所矚目的「總統就職演說」即將登場，演說內容有關「兩岸關
係」的部分，將直接影響未來兩岸關係是否能夠「維持現狀」？如果不能「維持現狀」
，影響所及不只是兩岸關係倒退，甚至將衝擊到原本就詭譎不安的亞洲區域戰略布局。
本身就是臺灣最出色兩岸關係專家的蔡英文總統，當然了然於胸，心知肚明 ，只是蔡英
文要如何論述，才能達成維持現狀的目標？
先回頭爬梳這段時間以來，蔡英文對於兩岸論述的鋪陳。
首先，當蔡英文提出「維持現狀」主張時，其實已經離開民進黨傳統的「主權定位」主
張有一大段距離。而蔡英文，也是第一位提出中華民國憲政架構的民進黨領導人，「中
華民國憲法」也在她訪美時公開討論，這些論述對「過去主張臺獨」的民進黨而言，已
經有相當顯著的改變。
但是，光是只提出「維持現狀」這個目標，就能維持現狀嗎？相信，目前所有研究兩岸
關係的學者，都打了一個極大的問號。
中國大陸領導人習近平，在兩會期間重申「九二共識」及其核心意涵「 一個中國」，也
罕見的在美國參加核安會議時強調「九二共識、一個中國」；從北京到華府，從國內到
國際，不斷重申對兩岸關係基礎的堅持，毫無任何動搖跡象。
但另外一方面，蔡英文從選前到選後，似乎從未有過接受九二共識的跡象。
因此，從表面上來看，雙方似乎存在著極大的差距，外界也一致認為蔡英文政府和中國
大陸必將上演「汽車對撞遊戲」 （chicken game） 。隨著520的到來，兩岸關係進入冷
對抗、迅速倒退的狀況，似將難以避免。
但蔡英文與習近平，各自主張的差距，關鍵到底是什麼？筆者長期觀察民進黨兩岸關係
的論述，可以很明確地說，所謂的差別，並非「九二共識」這個名詞，而是民進黨無法
面對「一中」所造成的困境。
但無法面對「一中」，就代表蔡英文無法妥適的維持現狀嗎？答案是否定的。
因為，蔡英文將於520當天，依照中華民國憲法擔任中華民國第14任總統；所以，「中華
民國憲法」是臺灣2300萬人民的共識，這點應當毫無疑義。
而兩岸關係的性質，在中華民國憲法當中已有清楚的規定。所以，蔡英文的就職演說稿
，若以中華民國憲法為基礎，既是順理成章，也一定能取得2300萬人民的理解、支持與
尊敬。
至於兩岸關係到底是何種關係？筆者認為只有三種選項：一、國與國關係；二、特殊的
國與國關係；三、非國與國關係。
「國與國關係」也就是一邊一國；特殊的國與國關係，則是所謂的兩國論，這二個選項
，顯然不是蔡英文政府的公開主張。而「非國與國關係」的性質，則是一種特殊關係，
符合中華民國憲法規定。
只是，「非國與國的特殊關係」，是否可成為蔡英文及其國安團隊可以接受的定位論述
呢？或許他們可以發揮創意，用更巧妙的文字呈現。
近期以來，蔡英文其實就已經有類似的「創意」，只是沒被外界特別注意到。
就像，民進黨提出《兩岸訂定協議監督條例》草案時，第一條就表明，「本條例未規定
者，適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規之規定」。
接著，民進黨將該草案，從之前的「兩國論版」改成「兩岸版」，更是務實且理性地面
對兩岸關係嚴峻的事實。由於該法案，正是由蔡英文本人拍板定案，清楚展現出她個人
確實有領導民進黨轉型的意志力，同時也承認「兩岸分別是『臺灣地區』和『大陸地區
』」，「兩個地區」的事實得以清楚呈現。
既然「兩岸關係」係屬「非國與國關係」，是蔡英文及其國安團隊一定要面對的論述，
因此，新政府或可將兩岸關係論述為：「兩岸是中華民國憲法之下的特殊關係，不是國
與國關係。」
綜觀上述兩岸關係的定位，可以暫時總結為：「兩岸是中華民國憲法之下的特殊關係，
不是國與國關係，依照現行法律，兩岸分別是臺灣地區和大陸地區。」
相信，新政府若能在520當天，提出以此概念為精神的兩岸論述，將會順利踏上維持現狀
的第一步，解纜揚帆，平安出航。