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4月底，準行政院院長林全內閣成員全部出爐，卻被外界批評「又老又男」：平均年齡超
高、女性閣員只有1成，遠低於國際比率。我們都沒有傑出的年輕人或女性了嗎？為什麼
林全找不到呢？
「看林全找人就知道，真的很難！」帶領37名政務官總辭之際，行政院院長張善政對《今
周刊》的記者說。馬政府任期最短、卻也是評價最高的行政院長，張善政在剛擔任副院長
，尋找政務委員時，也曾苦嘗碰壁滋味，對尋覓政務官的苦，甚是熟悉。
《今周刊》分析從近年3次政黨輪替的中央內閣的背景，若與美國比較，可以看出2大問題
。
第1，台灣政務官有越來越老的趨勢；第2，我們政務官來源，7至8成都是文官與學者的「
趕鴨上架」；不同於總統制的美國、內閣制的英國，從專業人士到國會議員的養成，有一
條完整的人才培育管道。
《今周刊》追蹤訪談32位現任及卸任政務官發現，有高達78.2%認政府不足以吸引優秀人
才擔任政務官，只有16.1%的人有再次擔任政務官的意願。雖然有9成政務官認為政府待遇
不合理，但法規僵化（18.4%）、剝奪隱私（16.3%）與立院互動困難（16.3%），還是最
讓政務官困擾的3大主因。
病因1 僵化法規妨礙施政 我像赤著胳膊上戰場
「我就是一個沒有武器的將領，赤著胳膊上戰場。」前國發會主委管中閔說。他說，當初
推動創新創業中心，好不容易找到了老舊社區裡的廢棄印刷廠，「我們已經規畫好怎麼重
整那個破工廠，結果里長不讓我們用，整個計畫就被擋了下來。」「沒有做好，我要負
100%的責任。但是一個里長就可以擋你，政務官怎麼做事？」
李鴻源則認為，保守心態是來自法規的綑綁，「如果一項採購案流程走得太順利，檢調就
會介入偵辦；公務員怕犯了『圖利罪』，當然處處刁難廠商、將法規從嚴解釋。但這項罪
名是很荒謬的，公務員正正當當沒收回扣，圖利廠商是讓民眾賺錢帶動經濟，有什麼不對
？防弊重於一切的法規框架，就沒法有效率地運作。」
病因2 與立院互動困難 被立委針對性羞辱，誰受得了
「政務官的工作是制定政策方向，所以我期待和立委做政策辯論，但立法院談的，多半是
地方建設要給多少錢之類的庶務性問題，這種縣政府層級的問題，根本不是政務官該關心
的，我找個署長來就可以解決。」李鴻源認為，自己耗費了大量時間與立委對答，內容卻
經常無關政策路線。
除了枱面上的辯論，還要處理枱面下的互動。管中閔說，立法院中興大樓（編按：多數立
委的辦公室所在地）像他第2個辦公室。「動不動就會被立委叫去說明。退休老兵宿舍的
問題，也要我去。副主委還不行，要不然他沒辦法對選民交代！」管中閔說。
病因3 薪資低又沒保障 只有退休的人才想來
薪資多寡，是衡量一份工作是否吸引人的最簡單條件。接受《今周刊》問卷調查的政務官
幾乎一致認為，國內政務官待遇確實偏低。
事實上，部長級公差交際的特別費，每個月有7萬元，遠低於直轄市議會議長20萬元的特
別費，甚至年終獎金也經常被立委威脅刪減。一名卸任的財經官員就說：「如果訂出KPI
（關鍵績效指標），像GDP（國民生產毛額）沒達標，要我不領薪水都行。但被選擇性針
對，誰受得了？」
病因4 政黨輪替就被司法調查 我做事怎敢勇往直前？
如果從事一份職業的風險，是被檢調司法單位用放大鏡檢視一舉一動，甚至可能遭羈押判
刑，有誰願意鋌而走險？
「我做行政院副院長時督導二次金改，卸任後因為二次金改案被特偵組傳訊，檢察官竟然
問我：『你和吳淑珍有沒有親戚關係？』」行政院前副院長吳榮義談起自己的經歷，聽來
雖然像是一則趣聞，但在當事人心中留下的陰影，不是外人所能想像。
520將上任，對新政務官應多點肯定
「很多政務官剛上任，對政府運作不熟悉，就像只有開小汽車經驗的人突然開起貨櫃車，
一定跌跌撞撞。但台灣的政務官都是坐上駕駛座才開始訓練，如果摸索期間犯了錯被大肆
攻擊，陣亡率當然很高。換個人進來還是得進入摸索、陣亡的循環中，最後就變得沒人願
意蹚渾水。」李鴻源認為，媒體與政論節目理應監督政府，但不該拿著顯微鏡檢視細節，
或對政策做不合理的扭曲攻擊。
「我們都嘗過這個苦頭，我也很希望林全內閣可以成功。」管中閔說：「一做不好，在野
黨就會見獵心喜。對新政府，社會應該要有耐心，不要用過去那種不理性的方式（監督政
府），2年、3年後再來檢視，新政府才有辦法做事。」
4.附註︰
看這些項目 年輕人不願意來是正常的... 薪水低又要常被罵、還要被檢調放大檢視
真的有能力的人才寧願去外面大公司當CEO或是高級幹部都比這個爽
不用被各種羞辱(低薪還要被選民罵、被立委議員罵、還被上頭嗆說做不好拔掉你)
鄉民一天到晚說公務員過太爽，柯P政務官也是一個接著一個拔還大聲叫好
可是我看這些問題，我自己都不想來當政務官了，那林全內閣都老人不是很正常？
你說還有誰會來？來的都是勉為其難居多吧，會有年輕的真的要佩服他