分析／以憲法做基石 蔡迂迴接下「一中」
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第十四任總統副總統就職典禮上午在總統府前舉行，新任總統蔡英文（左）與副總統陳
建仁（右）在完成交接儀式後，一同走上舞臺向觀禮賓客揮手致意。 記者余承翰／攝影
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蔡英文總統的就職演說，以具有一中內涵的「憲法」做基石，承接大陸外長王毅在美國
所提的憲法途徑；繼以「兩岸人民關係條例」為依據，該條例開宗明義第一條就是「國
家統一前」，第二條即界定兩岸為「兩個地區」的概念，蔡英文以此「車之兩輪」放入
就職演說，現就等北京方面回應。
今天的就職演說，或許已是蔡英文延伸的極致。她表示依據中華民國憲法當選總統，有
責任捍衛中華民國的主權和領土；未來依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例與相關法
規，處理兩岸事務，已是迂繞地接過了「一個中國」的意涵。
這是她所展示的憲法路徑，意在解決北京一再要求的「一個中國」的核心內涵的問題，
不過，她只闡述中華民國憲法的義務，卻不碰觸北京所希冀的「兩岸同屬一個中國」的
表述形式，保留了迴旋空間，也向內部支持者有所交代。
然而，無論是憲法的本文、增修條文或是兩岸關係條例，皆有十分清晰的主權與領土的
定義、以及兩岸彼此相互的政治定位，蔡英文等於藉著既有的法律，去解決她不能說出
口的敏感政治難題。
特別是蔡總統引用了兩岸條例，該條例可說是兩岸關係的基本法，尤其前兩條明確載明
了「國家統一前」，而且將兩岸定義為「兩區」，等於間接否定過去提出的「兩國論」
。
至於九二共識，蔡英文仍然避談，但她藉著重複一月中旬當選後三天即接受媒體專訪的
表述，針對「九二共識」的這一歷史名詞進行處理，這部分並無新意，表述當年「達成
若干的共同認知與諒解」，而她「尊重」這個歷史事實。兩岸應在這既有「事實」與「
政治基礎」上，推動兩岸和平穩定發展。
值得探究的是，她表示，「兩岸的兩個執政黨」要放下歷史包袱，展開良性對話，造福
兩岸人民。這反照了一個政治假定，即兩岸各自有一個「執政者」，亦即各有一個互不
隸屬的「政府」。以此作為她認定的某些不能屈就的政治堅持。若與其前述的「憲法」
框架共同參照，似已有「一國兩府」的模糊的概念。
北京或許可以暫時不必譴責或反制，甚至可以試探性地與蔡英文新政府做出互動。但蔡
英文明確表明要加入RCEP，這是中國大陸主導的區域合作機制，也可削減北京認為她只
向美、日傾斜的疑慮。
這篇講稿相信是蔡團隊推敲再三經過數月研製出來的探路之作，北京應可感受其善意，
暫時鬆一口氣，蔡英文能否走得遠，還要等北京正式回應。