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針對2.5天休假，有些地區出臺了實施細則：每年的若干月份實行，少則3個月，多
則大半年；多休的半天，可用年假抵扣，也可用加班換取，以維持法定工作時長；公安
、醫院等單位，要以保障群眾公共服務需求為前提，暫緩或有條件地實行。2.5天休假實
行後，不少職工在週末有了更多選擇，旅遊休閒市場的活力也被進一步激發。
日前，湖北省出臺意見，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假。迄今，針對2.5
天休假正式出臺意見的省份，已超過10個。
去年8月，國務院辦公廳下發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出
鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為
職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。
2.5天休假，具體是怎麼個休法？如何推進、監督這一制度的落實？實施以來，各方
都滿意嗎？在江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等
幾個率先出臺了實施細則的地區，本報記者進行了調查。
適用區間少則三個月，多則大半年
進入今年6月，江西省上饒市再次開始實行夏季週末兩天半短假制度。這對在上饒縣
應家鄉政府工作的李文（化名）來?，是件開心事。“週五下午坐高鐵去廣州參加同學聚
會，週日下午再回上饒，沒有那麼趕了。”
上饒市為促進旅遊消費、打造旅遊強市，自去年起正式實行了夏季週五下午與週末
休假的兩天半短假，適用時間為每年的6月1日至8月31日。“今年入夏，我們陸續接到不
少單位的電話，詢問休假制度是否有變。我們都答覆?，按照去年的通知執行。”市政府
辦綜合處的一名工作人員表示。
根據上饒市政府辦下發的通知可知，2.5天休假適用對象包括各縣（市、區）人民政
府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區管委會及市直各單位，並不包含企業。企
業可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末外出休閒度假
創造有利條件。
今年起，江西省吉安市也在每年的4月1日至10月31日實行彈性作息。相關單位的員
工，每月可享有兩次週五下午調休的機會。該辦法適用於全市黨政機關、事業單位，各
類企業及中央、省屬單位則可以參照執行。
今年5月，陜西省靖邊縣也開始實行2.5天休假。6月中旬的一天，在團委工作的張向
東，中午一下班就趕緊回家收拾，開車去延安和妻兒團聚。“娃11歲了，老抱怨別人家
的孩子都有家長給輔導作業。現在，終於能在週末多陪孩子半天了。”由於工作原因，
張向東婚後一直和妻子兩地分居，以前開車回延安，要等到週六白天。這回，則是他第
二次在週五回去。
去年11月，貴州省黔南州人民政府辦公室也下發了通知，要求實行夏季彈性作息。
每年5月1日至10月31日的每個週五下午，各單位自行安排輪流休假，為幹部職工週五下
午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。黔南州還要求各縣市、都勻經濟開發區結合
錯峰休假要求，制定年度職工帶薪休假計劃，明確時間表，領導幹部要帶頭執行，積極
推動落實職工帶薪休假制度。
工作時長不減，保障公共服務需求
就上述幾個地區的實踐情況來看，2.5天休假都不是無條件、無差別的。
黔南州要求，各單位要結合工作實際，在確保本單位各項工作基本運轉的前提下，
統籌安排幹部職工週五下午輪休。原則上，每週五的下午安排輪流休假人數不少於本單
位人員總數的2/3，學校、醫院等公共服務單位和窗口單位暫緩實行，以切實保障廣大人
民群眾公共服務需求為前提。
荔波縣是黔南州旅遊大縣，據該縣公安局莫玄毅介紹，荔波縣公安局作為公共服務
單位，已經按照州政府的文件要求，在今年6月實行2.5天週末休假制度。但是7月份以來
，荔波遭遇洪災，公安工作需求加大，所以7月份暫時取消執行，待情況穩定後再繼續執
行。
在靖邊縣，公安、醫院、中小學、幼兒園等和老百姓日常生活相關的18個單位和部
門，屬於沒有條件實施調休的單位。為公平起見，這類單位的職工可以延長帶薪年休假
時間，作為彌補。
“不影響群眾辦事，不影響工作效率，這是實施2.5天休假的原則。”靖邊縣委辦公
室主任利戈指出，國家法定的每週40個小時的工作時間，並沒有改變。靖邊縣印發的實
施辦法規定，職工可在週一至週四每天增加1小時的工作時間；可用平時加班時間匯總抵
扣；可用日常工作日下班時間的值班時間匯總抵扣；可用法定節假日的值班時間匯總抵
扣；可用帶薪年休假的應休假時間抵扣。
吉安市也提出，週五下午休假時間計入帶薪年休假時間，所休時間從年休假時間中
扣除。年休假天數不足以抵扣的，可採取每週增加兩小時工作時間，或將平時加班補休
時間、法定節假日值班輪休時間調劑到週五下午等方式解決。具有對外服務職能的單位
，應加強服務窗口崗位人員排班值守，不得因彈性休息而影響工作正常運轉。
上饒市政府辦綜合處工作人員表示：“夏季週末休兩天半短假，有兩個條件，一是
確保不影響正常工作和生?活動，二是計入帶薪年休假。”
避免了扎堆出行，豐富了旅遊形式
實行2.5天休假，在讓職工的週末時間更充足之外，也激發了旅遊休閒市場的活力。
上饒康輝國際旅行社近期推出了一批自駕遊線路，並組織了一個自駕車隊，開赴福
建龍泉進行“兩天半旅遊”，反響不錯。“自駕遊最重體驗。多出來半天，讓時間充裕
了不少，開車的人也不會因為要趕路而太辛苦。”一名業內人士認為，2.5天休假的意義
，在於它給出門旅遊的人以更多、更靈活的選擇。
靖邊縣文體廣電局旅遊辦主任董靖宏?：“今年實行2.5天休假制度以後，與往年同
期相比，遊客量增加了20%左右。另外，2.5天這個時長，正好適合靖邊縣的遊客去周邊
的一些省市。很多遊客出行，就不用再等小長假，避免了扎堆。所以，對遊客而言，利
用週末，可以更加科學、有效地安排出遊。”
為了給促進旅遊消費提供有力保障，黔南州進一步加強小短假旅遊?品和線路推介工
作。要求各縣市、都勻經濟開發區，要立足旅遊資源特色和生態環境優勢，結合“週五
下午+週末”小短假，突出推薦至少3個以上路程合理、特色鮮明、個性突出、價格優惠
的旅遊?品。
黔南州還號召，大力推出鄉村旅遊?品，並適時舉辦具有地方特色的旅遊民俗文化體
育活動，讓遊客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情；改善旅遊消費環境，進一步完
善旅遊道路、旅遊諮詢中心、景區公廁、停車場和旅遊指示標牌等旅遊基礎設施，讓遊
客遊得放心、玩得舒心、購得開心。
為保障細則落實，黔南州要求州督查督辦局牽頭，會同州監察局、州人力資源和社
會保障局、州商務和糧食局、州旅遊局等部門，對各縣市、都勻經濟開發區和各部門落
實優化休假作息安排、激發旅遊休閒消費需求情況，進行督查督辦，並於每年7月25日、
11月15日前，向州政府書面報告。對工作落實不力的，按有關規定進行問責。