南海仲裁後 下一波的新衝突起點？
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海峽國際網 7/12 2016 本站論
南海仲裁結果出爐後讓菲律賓成了最大贏家，南海地區的島礁通通依仲裁結果變成了「礁
」，而這樣的結果中國拒絕接受，但是卻陷入了被動狀態無法回擊，國際仲裁庭不畏中國
強權左右發布結果，但這判決是否會是下一個南海衝突起點，各國也呼籲各方態度抱持冷
靜不挑釁，而台灣方面獲得判決結果不能接受，將太平島降級為「礁」官方也在第一時間
發布聲明，並準備好接下來的可能問題因應。
南海仲裁的內涵，就是針對各方聲索國不得再以南海群「礁」以其作為200海浬經濟海域
作主權申索，更不要說在上面建立各樣軍用/非軍用等設施建築，而中國拒絕接受外，更
可能讓他國擔憂的是中國會做出何種更強硬的作法更需要觀察。
中國陷入被動 只能反嗆
仲裁結果出爐前，中國外交部的立場是「不接受、不承認、不參與」的立場否決南海仲裁
，中國對南海島礁及海域的「九段線」主張源於「歷史主張」的聲明，但本次仲裁庭對於
中國方面的聲明，卻無法採信和採納，認為「九段線」卻只能算是「主張線」而非「國界
」，既沒有連成一線也沒有具體經緯度，兩份地圖就可能畫出不同結果，何能作為國界？
其次，加上歷代中國政府未能「有效佔領」南海島嶼，即使在南海填填沙填土，在南海仲
裁案中卻無足夠立足點能夠證明，國際法庭不採納「固有領土」、「自古以來」這種虛無
飄渺的用詞，因為這種意識形態用詞在過去歷史上曾被使用過，導致了第二次世界大戰的
走入爆發，希特勒利用「大日耳曼民族」的歷史主張，侵略了捷克、波蘭等國，而中國的
南海做法也有相似之處，這也是本次仲裁庭不採納的原因之一。
比起菲律賓的以島礁爭議點切入下，中國在仲裁庭上被壓入下風處，在裁決中仲裁法庭將
包括台灣的太平島在內所有島礁，都認定為「岩礁」，且不得主張200海里的經濟海域。
也就是說南海周邊的菲律賓、越南、馬來西亞，即使退守到本土再主張200海里經濟海域
，也能涵蓋南沙海域。
仲裁案的裁決讓中國在南海法理上站不住腳，美國會更能得心應手的在亞太布局，逼得中
國繼續增兵舉行軍演，不管是防禦還是宣示軍威主權，都已陷入被動，更別說中國民眾整
天網上叫囂「打倒美帝」
台灣的得失
而距離較遠的台灣，太平島被仲裁庭降格為礁，總統府至各行政單位拒絕接受這種結果，
台灣的官方抗議聲明也是意料之中，但儘管如此台灣對此也無任何損失，若仲裁庭判決太
平島是島，不僅可以直接劃200海浬接濟海域，將所有南沙群島通通劃入其中，任何國家
的漁船商船都不得進入，但以國際現實面和綜觀台灣外交和兵力分析，這是不可能發生的
事，且不足以支撐這樣的局面。
仲裁庭也提出「符合能維持島上居民生活自主供需」的條件，作為是個島嶼的基礎，而太
平島被降格為礁的看法也有其道理，不論是太平島、東沙島，皆無法長時間能讓島嶼自給
自足，大多時間都是由台灣提供運輸飲水、糧食，更別說其他被聲索國實質佔領的島礁。
以實際地理來看台灣對南海的主張，台灣到太平島的距離約1600公里，是相當遙遠的其中
聲索國，船隻到太平島需要近一週的時間，且一旦遇到突發戰爭狀況，易守難攻的局勢下
太平島也很有可能失守，這也是蔡政府積極推動海軍改造和提升戰力的需求原因，從過去
的固守台海局面，在周遭海域變化下，海軍現在需要更多提升以利主權聲索。
過去以國民黨對於南海海域的主權聲明，充滿著大中華主義的思維看待，抱持「十二段線
」的南海主張，而如今這樣的聲明隨著中國的南海九段線被否決後，十二段線已經名存實
亡，民進黨政府在之前也透露出使用「有效控制」、「實質管理」的南海主權聲明，在於
積極與美日修好關係，以獲得台海安全的證明。
儘管如此，仲裁結果也不會改變台灣擁有太平島的「實質控制」，也不會改變台灣政府對
南海的主權聲明，日後在南海談判中仍有一定的籌碼。
仲裁後的可能狀況
中國面對仲裁的失利後，國內民族意識高漲恐讓習近平如坐針氈，也讓習近平在創建的「
中國夢」和「一帶一路」的強權崛起上遭逢挫敗。倘若中國走入不得已的局面下，很有可
能退出聯合國海洋法公約，讓中國走入軍事衝突的可能，這是很多國家不願樂見的局面。
即使中國民眾對外反嗆，官方還動用到國家主席習近平發表談話，官方重申仍圍繞在「南
海諸島自古以來就是中國領土」的立場。在這種稱為「重大挫敗」的裁決下，中國只能繼
續用更多的行動宣示主權，強化中國立場安撫人民，但裁決結果後，中國的對外主權宣示
，已經給了國際社會一個刻板印象。