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當台塑鋼廠與越南社會對撞...
作者:辛翠玲
內文:
台塑越南河靜煉鋼廠日前被越南官方以不當污染海水，造成魚群大量死亡為由，裁罰5億
美金。隨後立委蘇治芬前往越南關切，又疑似受越南政府刁難。同時，又有其他國家重要
投資撤出越南。一連串的蛛絲馬跡兜串起來，台灣輿論高度聚焦投資越南的政治風險。究
竟，此事為何？
事情永遠都有多種視角。若放下台灣觀點，試由越南環保政治的角度觀之，則從台塑河靜
鋼廠污染事件，或許看到的是另一個完全不同的故事。本文上篇由整起衝突事件的形成、
加溫、外溢到化解等四個過程分析，下篇繼而續探討何以整起事件如此發展。
▋台塑污染衝突事件四階段
台塑越南廠事件，是一個典型社會不滿、官民對峙的衝突個案。前後三個月的時間，完整
的演繹了衝突的醞釀形成、衝突的升高、外溢至其他議題、乃至於衝突解決等環節。
1.衝突形成：事件起因、衝突醞釀、對立形成
今年4月6日，越南中部200公里海岸線沿線魚群與引用海水養殖的魚類、蝦蟹等，因不明
原因，在一天之內大量死亡，其後兩週各地陸續傳出類似情事。估計死亡魚群有上百萬噸
，中部四省人民生計受到影響。
漁民懷疑這是台塑鋼廠污染所致，然而越南官方與台塑方面皆無積極回應。越南農業部第
一時間冷處理；台塑對外經理朱春帆一句「建廠或捕魚二選一」的態度，開始引起越南漁
民與社會的不滿。兩週後，一位於台塑工地工作3年的越籍潛水員於海底工作後暴斃，其
他潛水員亦表示最近入海工作之後身體不適。
漁民與台塑、政府三者間的關係開始進入衝突對立狀態。台塑聲明該廠合乎排放污水標準
；越南官方試圖緩頰，說明雖確實有污染源，但不能排除是否有其他自然因素，且無法承
諾調查進度；漁民不滿，認為官商勾結、政府不力；漁民與官商之間，對立形成。
2.衝突加溫：國內串連、行動施壓、官民對峙
越南官方對於污染事件的消極回應，引發社會討論。來自學界、演藝界、宗教界的意見領
袖陸續發聲，越南主要的社群網站臉書與Instagram也大量轉貼魚群死亡的照片，主流媒
體亦隨之聚焦此問題。民間意見快速串流。
社會的不滿在意見團體「改革越南」（Viet Tan）主導與組織之下，進一步轉化為行動。
從5月1日起，連續3週，每週日於河內市、胡志明市、及中部數個城市聚眾抗議，要求政
府公開透明調查此事。抗議者透過社群網站發佈行動訊息並相互串連。每逢抗議行動日前
一天，社群網站日使用量估計暴增20萬人。
面對社會的焦躁與抗議行動，越南政府以壓制回應之。除了逮捕、刑求至少300名抗議民
眾之外，並一度切斷社群網站，將「改革越南」定位為意圖擾亂社會秩序的恐怖份子。雖
然同時，越南官方亦開始加緊對台塑案的處理，但是社會與政府之間的對立已升高，也是
越南新政府上任以來的第一個政治風暴。
3.衝突外溢：國際串連、國際施壓、議題擴大
當越南國內官民對立上升的同時，抗議串連力量並延伸至國際間，將議題擴大發酵、並連
結到其他高階政治議題。
主要的國際串連行動有，在美越僑同步於美國發動示威抗議；向白宮提出網路請願、並向
聯合國人權理事會控訴越南政府侵犯示威者人權。
其中，白宮請願書中除直指台塑為元兇之外，希望美國協助成立獨立調查單位，甚至直接
要求歐巴馬於5月底訪越時將此議題納入對話。這份請願書共獲得14萬人連署，白宮亦正
式回應，表示同情與理解，責成美國駐越南大使處理，並說明歐巴馬訪越欲與越南建立全
面伙伴關係，從軍事戰略、經貿到氣候環境等皆是重點。
而聯合國人權理事會亦專文聲明，表明不認同越南政府箝制民眾言論表達自由之舉。要求
越南政府尊重人民的環境人權與言論自由。越南政府強烈反駁，認為聯合國態度偏頗、立
場不公。
從魚群死亡至5月中旬，短短一個多月，此事已全面發酵。不僅越南國內外民間相互串連
、國際力量開始表態，且議題屬性逐漸連結到美越關係與越南政府的正當性問題。
4.衝突化解：政府回應、企業賠償、試圖平息民怨
在5月間一連串的激化對立之後，明顯處於強大壓力下的越南政府，在6月底正式公布其調
查結果。主張台塑河靜廠需為此事負全責，課以高額罰金，試圖化解民怨。而消息一出，
台灣社會譁然。
▋結論與省思
3個月的衝突事件，讓台塑集團帶領，主要股東包括台塑、中鋼與日本JFE控股公司共同投
資的台塑河靜煉鋼廠案，由指標性的南向台資，成為台灣社會不解的疑案。或認為此乃越
南政府欲強奪鋼廠的陰謀、或認為此乃落後國家政治黑暗之證，或認為此係越南社會進步
開發有限之例。
各種觀點，各有其理。唯事件具多面向本質。台灣社會對此案有各種推論與猜測，固然可
以理解，但亦不得忽略越南本地看法，方能對事件有適當判斷與處置。
本文以環境政治的角度，回顧過去3個月點滴，看見的是一場進程十分完整的社會力量抗
議事件；然而，另一更深層次的問題是，何以此次越南環境政治如此發展？台灣又該有何
警惕與省思？本文下篇將續探討此問題。
出處:
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/204/article/4624

反觀台灣漏油+企業亂排 重罰60萬 六輕爆炸 50億+暫估2050年關廠 台灣真的是違法的天堂，慣老闆還能逃去那??

這事沒那麼簡單 跟越南當地的政治鬥爭也有關係因為越南換了總理 態度不一樣越南的調查報告什麼證據都沒拿出來 說你就是你當然台塑自己要去這種國家也是風險自負至於什麼新南向 想想就好了 政府在這種事上沒有主導力的

鬼扯一堆 根本原因是中國也在越南設鋼廠 要擠掉台塑啦 三歲小孩都知道的事

越南並沒有公佈污染「檢測報告」。