旺報社評》應對美國圍堵 因地制宜是王道
中國大陸周邊情勢日趨緊張，北韓核試與導彈試射不斷，7月8日南韓決定在境內部署「高
空導彈防禦（薩德）系統」（THAAD），重創中韓關係；海牙國際法院宣判不利於大陸與
台灣的南海仲裁結果，成為美、日、澳及歐盟聯手對抗中國的籌碼；傳聞日本政界亦將仿
傚菲律賓，訴請國際法庭仲裁停止中國在東海開發油氣，更增添了中日衝突的變數。
中國周邊安全出現變化，肇因美國的亞太再平衡戰略，改變了東亞區域安全結構，南海、
東海與朝鮮半島的緊張情勢一再升高，北京正面臨前所未有的外在壓力和挑戰。南海仲裁
案宣判之後，中國立刻嚴詞駁斥，重申「不接受亦不承認」，官方媒體甚至聲稱「將依挑
釁程度做出不同回應」。
果然，中俄艦隊7月間同時出現釣魚台周邊海域，本月初10餘艘中國海警船和230艘漁船聯
袂駛入釣魚台海域，並在東海油氣探勘平台安裝雷達，9月中俄更計畫在南海舉行代號「
海上聯合-2016」的軍演，顯示中國回應周邊安全情勢的策略，已從被動因應轉趨主動出
擊。
妥善處理與周邊國家關係，原為習近平主政後的外交重點。從建構「不衝突、不對抗、相
互尊重、合作共贏」的中美新型大國關係、細心經營與俄羅斯和印度戰略合作關係，至倡
議「一帶一路」戰略規畫等，用意都為穩定周邊的安全環境。
然而，受制於戰略互信不足，美國迄今未改變中國威脅論，近期美軍在南海的軍事動作，
即為嚇阻中國在南海的軍事布局，聯合韓、日、澳、越、菲等國的外交戰和發動國際輿論
攻勢，只是圍堵中國的輔助策略。
美國終究無法正確解讀中國，依然相信強權政治可以讓中國屈服。中共十八大之後，外交
姿態漸趨主動，最近中國對南海、東海及朝鮮半島情勢走向的強烈反應，足以顯示北京對
事涉國家核心利益的問題，是毫無退讓與妥協的空間。習近平口中所謂「南海問題，現在
我們不動手，將來就只剩下一堆歷史資料，再說也沒用」，足夠詮釋北京將如何應對周邊
外交的困局。
以美國當前的處境，華府無意（或根本不願冒險）與北京爆發軍事衝突，然卻放縱其在亞
太地區扶持的日、澳、越、菲等「代理」在中國周邊點燃反中與制中的情緒。
日本安倍內閣就是獲得美國支持與鼓動，成功促成《新安保法案》，假中國威脅論之名修
改戰後和平憲法，再藉已修訂的《日美防衛合作指針》確保美日共同對外進行軍事干預。
近期中國派遣大量海警船和漁船巡航釣島海域，就是在警示日本，欲打亂美日圍堵中國的
布局。
南韓顯然低估了部署薩德對中韓關係的衝擊。首爾或以為北京受困於南海問題，而適時與
美方宣布此一戰略決定。媒體推斷，中國已在吉林、山東、遼寧部署系列彈道導彈，瞄準
對象是駐韓美軍基地，必要時先發制人，轟垮南韓境內的薩德系統。除此，北京還搬出取
消南韓人擔任亞投行副行長的計畫、對中韓航線走私展開查緝專案行動、限制南韓藝人在
中國演出、緊縮赴南韓的大型旅遊團等具體制裁手段。
面對美國及其盟友的圍堵，北京穩定周邊安全情勢需要新的思維和方法。習近平任內積極
謀求與周邊國家建立睦鄰友好關係，規畫「一帶一路」協助周邊國家振興經濟與改善民生
，卻未獲得周邊國家的一致認同。美日以「制衡中國」為號召的戰略似乎產生共鳴，部分
東協國家與中國維繫經濟合作關係的同時，卻仍將自身安全寄望於美國。
就中國當前面臨到的周邊安全困境來看，「一帶一路」是長遠的戰略規畫，目前並非化解
周邊安全新挑戰的唯一路徑。北京未來確保周邊安全的戰略，除了宣示立場與堅定決心外
，似乎還需要多管齊下，針對不同國家的安全環境與需求，適時調整維權與維穩措施。四
面樹敵，自然會形成四面楚歌，軟硬兼施、因地制宜才是王道。
http://opinion.chinatimes.com/20160815005442-262102