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風傳媒 王彥喬
新聞標題
避免市府同仁覬覦「市長小金庫」柯文哲的第二預備金動支SOP出爐
SOP裡永遠還有SOP 最後通牒永遠不是最後通牒 雷聲大雨點小 政策反覆 是這些日子柯市
長最佳的寫照。。。
新聞內容
台北市長的第二預備金（二備金）由於動支時不需議會同意，有「市長小金庫」之稱。去
年是柯市府團隊首次編列市政預算，柯文哲當時認為二備金編越多越好，但卻發生副市長
未經他同意、胡亂動支二備金的情形，讓他相當生氣，因此市府今年8月訂定二備金動支S
OP規範，凡使用必經市長簽准，柯文哲甚至會把申請的人叫來問：「有什麼急迫性」？
市府首長與局處亂花錢 責任柯文哲扛
柯文哲是政治素人出身，對於預算編列不熟悉，去年編列預算時，得知第二預備金是自己
的小金庫，凡經市議會通過就算自己口袋的錢，就算議會不埋單也沒有制衡機制，於是他
編了史上最高的二備金15億元，市議員砍到剩12.5億元，但從每月網路公布的動支情況可
以發現，許多項目並不符合動支條件，「柯文哲拿二備金當自己的私房錢用」的聲音也不
脛而走，議長吳碧珠也動肝火，要求柯文哲知所節制。
據悉，不只外界對柯文哲亂用錢的習慣開砲，他自己也發現「錢太多」未必是好事，會引
來市府首長與局處的覬覦。比方說，竟有副市長在未經他同意下，胡亂動支二備金，頗有
逼他「認帳」的味道，另有局處以市政為由伸手要錢，但申請了3個月後，錢還沒花出去
，與二備金「緊急狀況」才動支的前提明顯不符，引來市議員的關注，不但放話不埋單，
還送監察院要調查。顯然這些亂花錢的責任，都得由柯文哲個人扛下來，這讓他認為必須
立下二備金使用規範，光靠個人信用仍不足以昭公信。
今年8月，「台北市政府各機關申請動支第二預備金之審查機制」出爐，柯文哲也積極拜
會市議員，希望這一套內部使用規範能夠說服議員，放行今年編列的12.5億第二預備金。
新規定：動支二備金須提報市長室或專案會議
新的使用規範明定，要動支第二預備金必須提報市長室或專案會議審查，且必需經過市長
核准動支，與過去副市長即可決行有別。柯文哲也私下表示，「要把要錢的單位先叫來問
有什麼急迫性」，否則不會批准。
此外，單筆動支5000萬元或作為中央各部會專案補助之配合款，必須以府函送市議會備查
（緊急災害除外）；無法於當年度執行者，原則不得申請動支；無特殊原因，應避免連年
以相同事由申請動支，避免不按正當管道編公務預算；動支後，應檢附經費明細表、計畫
甘特圖並指定專案管理人。
新規定：如需採購發包，應依採購法規定辦理
針對副市長林欽榮動支二備金，以限制性招標做大巨蛋安檢，但市議員不埋單一事，柯文
哲也訂出相應條款：「如需辦理採購發包者，應依採購法等相關規定辦理」，如需送採購
發包中心辦理招標作業，也該依規定程序辦理。
對於局處出現申請了錢，但3個月內仍沒用掉的情況，市府規定：營建工程至遲於簽奉核
准日起3個月內，其餘項目2個月內，填具動支第二預備金數額表及各項費用明細表，陳報
主管機關核轉主計處核定，如超過上開時間仍需繼續辦理，就必須專案報告檢討動支執行
情形及付款進度，也需每月提報主管機關會議。
http://www.storm.mg/article/167411