標題:
獎勵重外輕內 人才、資金閃更快
外國人減稅 本國人再等等
內文:
行政院決定提供國外人才來台租稅減免優惠，本國人卻沒有減稅，未來本國高階人才與外
國人才的租稅負擔差距將再拉大，並形成另一個不公平。
個人綜所稅最高稅率達45％，高稅率導致國內企業吸引人才出現困難，但財政部解決的方
式，居然是只對來台的外國人才減稅，本國人仍維持45％的高稅率。這種重外輕內的作法
，無疑將進一步加深內外資稅負的不公平。
只優惠國外人才 公平嗎？
個人綜所稅率過高，起因於財政部2014年推出的富人稅，將股利所得含抵稅權減半，同時
把年薪上千萬元者的綜所稅最高稅率，由40％調高到45％。原本這項作法是想從高端富人
身上擠出稅收，但卻也意外加重了高階人才的薪資稅負。
我國個人稅制是採綜合所得稅制，個人須把薪資、股利、利息、租金等多種收入合併為綜
合所得申報，當個人綜所稅率拉高到45％後，並非只打擊到靠股利收入的富人，連帶一些
靠智慧與高階技術的高級人才，取得的薪資稅負也一併被加重。而高稅負又使得國內企業
同時面臨留不住國內人才（可能被境外挖角），以及無法吸引境外人才來台（因稅負太重
人家不來）的雙重困境。
行政院因而要求國發會研擬協助企業留才方案，但只偏重於吸引境外人才來台，並要求財
政部配合對於國際人才來台工作者，給予薪資所得稅上的優惠，即外國人薪資可能不必適
用45％的高稅率。然而，方案中並沒有提到對本國人才薪資的減免優惠，本國高階人才的
個人薪資最高稅率仍是45％，這種留才方案哪有公平可言？
財政部長許虞哲表示，以企業的國際競爭態勢，各國都在搶高階人才，而外國人到我國工
作只要居住滿183天，在報稅上就視同本國人，個人所得稅率就會衝到45％。這一部分財
政部會配合行政院的留才方案進行修法，適度降低外國人的稅率，達到留才效果。許虞哲
說，至於本國人薪資最高稅率仍維持在45％，「財政部也不是鐵板一塊，都不能檢討，但
必須等到社會對此有共識後，才會一併檢討。」
許虞哲特別強調「社會共識」，正是因為財政部只要提出將綜所稅最高稅率往下調的聲音
，外界就不斷批評這是在圖利高所得者以及圖利財團；在這種氛圍下，如何修改並降低本
國人綜所稅最高稅率？即使提出修法方案也無法完成立法，但財政部了解稅制中內、外資
不平衡的問題，未來逐漸凝聚社會共識後，再對稅制做通盤檢討。
稅負差距大 加速人才外流
此外，原本外資在投資上的實質總稅負只有33.6％，已遠低於內資的投資總稅負45.679％
，投資的稅制已明顯對內資不公平，現在若財政部再對外資高階人才減課綜所稅，本國人
仍維持高稅率，那內、外資的租稅負擔差距更擴大，將加速資金與人才外流。
內、外資在投資稅負上的不平等，過去已產生本國資金到境外變身為外資，再回國投資的
避稅手法；最近，更因為行政院有意將遺贈稅率由10％調高到20％，資金外移的速度恐怕
會加快。安侯建業會計師事務所會計師許志文指出，不少高資產客戶最近一直在問會計師
的問題就是：「要把錢放在哪裡？」
http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=8976
有點無言...