【獨家】中共十八大六中全會前 拋出《兩岸關係法》促統
仇佩芬 2016年10月24日 16:43:00
中共解放軍南京軍區前副司令員王洪光日前撰文，《反分裂國家法》所設定「武統」台灣
的條件已經顯現，在台灣引起關注。
事實上，因應兩岸關係變化，對岸在數年前已啟動制訂《兩岸關係法》的研究，
透過將兩岸關係進一步「國內法化」；
而在2016大選之後，立法方向更進一步明確為，藉由規範民間關係的法律，
抗衡台灣以憲法為基礎的《兩岸人民關係條例》。
王洪光在其文章中主張「武統」條件已逐漸顯現，所依據的基礎是中國在2005年所制訂的
《反分裂國家法》條文，當「台獨分裂勢力」以任何名義、任何方式造成分裂或和平統一
可能性喪失時，中國得採取「非和平方式」捍衛領土。
然而《反分裂國家法》頒布至今，因其意在「反獨」，涉台學界認為較傾向「非常態」的
緊急法律，在兩岸交流中缺乏可操作性。
因此早自兩岸簽署ECFA之後，國台辦便委託涉台學術機構，
啟動新一波涉台法律研究，範圍上至兩岸互動的法律定位，下至兩岸人民往來
的法律權益等，類似台灣的《兩岸人民關係條例》。
參與相關法律研究的學術機構，包括北京清華大學，及當初研究《反分裂國家法》前身《
統一法》的武漢大學等；其中引發外界高度關注的代表性學者之一，
正是被稱為香港《基本法》「小護法」的現任香港中聯辦（中央政府駐香港聯絡辦公室）
法律部長王振民，在其擔任北京清華大學法律學院院長期間亦直接參與相關立法研究。
海基海協恐被取代
據指出，相關法律儘管仍在研究階段，過程中曾出現以《台灣法》為名的見解，
主張位階及內容類似香港《基本法》，從而解決對台灣適用「一國兩制」時，
中國及台灣兩部憲法的牴觸問題。
《台灣法》的主張經部分學者公開後，已為官方否認。參與學者透露，未來這部法律將定
名為《兩岸關係法》，而在正式展開立法進程之前，研擬先由官方成立「兩岸關係委員會
」，取代海基、海協平台，處理兩岸交流中的法律及政治定位等問題。
仍在學術研究階段
我方兩岸智庫透露，上述法律仍停留在學術研究階段，未必具有可行性；
然而近來兩岸情勢持續陷入僵局，中國國家主席習近平在對台政策上軟硬兩手動作不斷，原本傳聞在2017
年中共十九大前後才會有進一步定論的《兩岸關係法》，
也可能隨著十八大六中前對台情勢的升高而再受矚目。
由於馬政府時期強調兩岸往來應先擱置爭議，因此《兩岸關係法》研究的進展一度放慢。
然而在2016總統大選前，鑑於兩岸關係可能因台灣再次政黨輪替而出現僵局，相關論述重
新受到重視；而在今年520前，更有北京涉台學者倡議，兩岸交流勢必牽涉「中華民國」
的政治定位，為了鞏由兩岸關係既有政治成果，不使兩岸和平統一進程「倒退」，《中華
人民共和國兩岸關係法》的立法必須加快，一方面展現中國對台商及台胞的「法律保障」
，同時更藉由建構兩岸關係的「格局」，讓民進黨政府不得不予以回應。
http://upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=6232
4.附註︰
1.想繞過TRA？沒門
2.基本法是幹啥吃的：https://goo.gl/UwYA29
3.基本上弄這個只讓中國自嗨用的，米國和台灣人可不一定會答應，除非他們用武力