http://www.mingjingnews.com/MIB/news/news.aspx?ID=N000168682
資料圖片：日本首相安倍晉三。攝于2016年9月26日。 圖片來源：路透社/Kim Kyung-H
oon
平洋伙伴關系協定批準法案及關聯法案，14日開始在參議院進行審議。日本首相安倍晉
三14日在參議院跨太平洋伙伴關系協定（TPP）特別委員會上就TPP表示：“在美國處于
政權交接過渡期的當下，必須由我國來主導（使TPP）盡早生效。”他再次強調日本將爭
取使TPP早日獲得批準，表示日本加入TPP的既定方針不會改變，但是在2016年美國總統
大選中，共和黨候選人特朗普以超過半數的得票戰勝了民主黨候選人希拉里，當選新一
屆美國總統。
在特朗普與希拉里激烈競爭的美國總統大選中，TPP成為爭論點，特郎普強烈反對自由貿
易，稱美國經濟將會因此而倒退。他將北美自由貿易協定稱為“史上最大的盜竊”，稱
跨太平洋伙伴關系協定（TPP）完全是一個災難，是由一群希望掠奪美國的特殊利益者所
推動。對于奧巴馬政府而言，要盡快獲得國會批準就已頗為困難，為了同主張阻止使就
業機會流向海外的貿易協定的特朗普相抗衡，以奪得更多的選票，在國務卿時代曾推進
TPP談判的希拉里也不得不表示反對。
TPP是美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯
、新加坡和越南12個國家參加的多國間自由貿易協定(FTA），去年10月，達成暫定妥協
案，只剩下了各國議會的批準了，但是美國如果廢棄TPP法案，無論從政治意義上還是從
經濟規模上講，TPP將在很大程度上失去存在的動力及意義。
輿論認為：特朗普當選，就是把TPP送到了“急救室”，而美國議會將TPP相關法案廢棄
，就宣布了TPP的死亡。在與總統選舉一起進行的美國議會選舉中，共和黨取回了上院多
數席位，上院領導人，共和黨的米奇?麥康奈爾議員和民主黨議員等已經達成協議，一致
同意了到特朗普接班為止，上院不處理TPP批準方案。麥康奈爾11月9日在談到TPP時對記
者說：“今年肯定不會將此提交討論。”他表示，一切有關TPP或未來貿易協議的決定都
取決于下任總統特朗普。一些分析人士認為，這無異于宣布TPP死亡，因為候任總統特朗
普反對這個自貿協議，而且在競選期間曾揚言當選總統后要將其撕毀。
當初，美國慫恿甚至逼迫日本參加TPP，日本言聽計從，沖破來自國內的巨大阻力，終于
在眾議院使法案得以批準，但是美國突然撤了梯子，使安倍政權進退維谷。
安倍政權認為，TPP不僅僅是貿易協定，還帶有通過日美主導的經濟規則對抗經濟和軍事
方面崛起的中國這一“對華包圍網”的用意，因此現在安倍把希望寄托在特朗普擔任總
統后認識到TPP意義重大，“潘然夢醒”，安倍的一名親信說：“只是特朗普不知道TPP
的事情。正由于其沒有政治經驗，反之改變立場應當不難。”安倍晉三打算在預定17日
于紐約與特朗普舉行的會談中向其說明TPP的優點。
TPP的生效條件是，有6個以上會員完成國內批準程序，且其2013年GDP合計占所有會員G
DP 85%以上(2013年美國、日本GDP比重各占60.25%及17.79%，倘若美、日任何一國未通
過，則TPP難以生效)。
而由于美國的變故，也使影響TPP的世界形勢發生了變化。參加TPP談判國家之一秘魯的
總統佩德羅?巴勃羅?庫琴斯11月11日稱，環太平洋國家可以達成新的貿易協定，包括可
以由中國來取代美國所主導的TPP協定。庫琴斯還說：（TPP）可以被類似的新協議所替
代，但不會有美國。我認為，最好有一個包括中國在內的亞太協定，也包括俄羅斯，這
會是一個全新的談判。
2012年，東盟與6個自由貿易區伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭宣布
，啟動覆蓋上述國家的“廣域自由貿易圈”(RCEP)的談判。
RCEP是TPP的競爭者。RCEP將擁有30億人口，占世界總人口的一半，2015年各個國家國內
生產總值之和達22.4萬億美元，相當于2015年全球總產值的30.6%。
亞太地區經濟合作組織(APEC)首腦峰會將于11月19日-21日在秘魯的利馬舉行，這是在美
國總統選舉后第一次日、美、中國、俄羅斯的首腦濟濟一堂的集合。中國目前正在推進
作為代替TPP框架的，沒有美國參加的RCEP，在峰會上也一定呼吁各國支持RCEP。
12個TPP參加國的合計國內生產總值（GDP）約占全球經濟總量的四成，TPP本應成為實際
上的全球貿易規則，而TPP流產，一定會使RCEP的談判加快，在沒有美國的參加的RCEP中
，中國國內生產總值最大，一旦RCEP結成，中國制定全球貿易規則的發言力將首屈一指
，這對于面臨TPP瀕于破產的日本無疑是一種苦澀的選擇。
但是日本仍然困獸猶斗，安倍揚言：必須由我國來主導（使TPP）盡早生效，但是剔除生
產總值占TPP成員國總產值60％的美國，TPP將無法發效，而秘魯總統的發言顯示，沒有
美國參加的TPP，不僅對秘魯，也將對其他參加談判的國家失去魅力，日本所堅持的，應
該是一種唐吉歌德式的奮斗。