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2016-11-18 03:49經濟日報 記者江睿智／台北報導
實施逾50年軍公教18趴確定廢除。為兼顧老年經濟安全及公平正義，蔡政府擬針對退休軍
公教月所得（含月退金及18%優存）訂出標準，也就是所謂的「地板」。超過此標準，18
趴優惠存款將全部取消，低於此標準則保留。若能成功改革，估計國庫每年可減少約800
億元利息支出。
考試院銓敘部長周弘憲昨（17）日表示，銓敘部已正式向年改會及年金辦公室提出建議，
不論公務員年金如何改革，包括廢除18趴，建議月退休所得不能低於3萬2,160元。考試院
指出，32,160元是公務員委任第一職等本俸最高階薪水，在2013年年金改革中，考試院就
已提出3萬2,160元作為軍公教地板。
據了解，此標準適用將擴及退休軍人和教育人員。
不過，針對18趴改革，是以考試院提出3萬2,160元為準，或是基本工資2萬1,009元（2017
年起適用）？還有討論空間，尚未定案。
資料顯示，目前領取年金的退休公務員約13.5萬人，退休金加上優存低於3萬元以下約有
9,680人；目前領月退休俸12.1萬軍人，合計優存，約有逾2.1萬人月領仍低於3萬元；而
在11.8萬名退休老師中，約有逾2,361人月所得低於3萬元。換言之，一旦拿掉18%，恐會
危及這些人的老年經濟安全，必須謹慎處理。
對於軍公教18趴改革，行政院政務委員林萬億日前表示，18%優存是為了彌補早年軍公教
待遇偏低，這是歷史因素使然，但到了1980年代軍公教薪資已超過勞工，「18%優存還能
不改嗎？」
林萬億表示，18趴的處理原則以生活、生命安全為第一優先，其次才是社會正義，因此，
「18趴會有不一樣的改法，一定會慎重」。若有人因拿掉18趴後連基礎保障都沒有，就不
應該拿掉。但超過此道經濟安全防線，就會取消。
目前軍公教月退休金所得替代率約75%至95%，遠高於勞工的45%至80%，取消18趴後，估計
平均約可使軍公教退休金所得替代率減少15個百分點，這顯示即使刪除18%優存，軍公教
退休所得替代率仍偏高。據了解，接下來還會進一步再砍軍公教月退休金。
年金辦資料顯示，目前軍公教優存總戶數是45.6萬戶，總存入金額達4,634.2億元。每年
政府與臺銀負擔利息約823.8億元。
4.附註︰
設個標準砍18%還算合理
超過門檻全砍，低於門檻則保留