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美國不再參與，該放棄TPP了嗎？ 經濟學人說不見得
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川普勝選的第一批受害者之一，就是跨太平洋夥伴協議（TPP）。白宮官員本週已明確表
示，在川普明年1月就職之前，他們都不會試圖讓國會通過TPP。
對另外11個已經在2月簽署TPP的國家來說，這也等同於扼殺了TPP。然而，TPP國家領導者
於11月19日前往利馬參與亞太經濟合作會議（APEC）之時，他們該做的並不是為TPP送葬
，而是試圖從中回收可用之物。
任務之一就是在美國不參與的情況下，繼續推動TPP；另
一項任務則是，讓其中7個TPP參與國完成另一項貿易協定，也就是區域全面經濟夥伴協定
（RCEP）。
就TPP而言，完全放棄的誘因相當大。 TPP的主要吸引人之處即為美國市場，
在美國缺席的情況下，大多數國家也不會想修訂並繼續推動它。許多勢力亦將慶賀TPP之
死。
馬來西亞總統納吉（Najib Razak）身陷金融醜聞，這個無關但非常不受歡迎的政策消失
，或許可以讓他鬆一口氣；TPP這股強大的改革推動力消失，勢必會讓越南的保守派相當
開心。
日本那些抗拒TPP既得利益派亦得以寬心。 就算是在澳洲、加拿大這樣的開放國
家，選民也將TPP視為全球精英傲慢的展現，因此，政府或許相當樂見這個極具爭議的機
制消逝。
然而，其他11個國家應該努力維持TPP的生命。官員花費了10年心力，打造了這份多達6,0
00頁的協議；少了美國，它的經濟影響力將大為減少，但它仍舊有保留的價值。 原因之
一即為，TPP的簽署國已然贏下了困難的政治戰爭並推動改革；無論美國加入與否，改革
都對這些國家有利。 為TPP留住一線生機，或許，有一天美國就會回心轉意。
美國比其他國家更有理由為TPP之死傷懷，而且不只是因為TPP是美國亞洲策略的經濟支柱
。TPP比其他貿易協定更注重移除「國界之後」的貿易壁壘，並試圖整合智財權、勞工、
環境等領域的標準。它們通常是21世紀經濟體中最嚴重的商業壁壘，實施TPP也將為亞洲
貿易建立標準，或許有一天也能促成中美間的貿易協定。 RCEP所含括的人口更多，包括
東協10國、澳洲、中國、印度、日本、紐西蘭和南韓。
RCEP同樣面臨著不少重大阻礙，例如印度對中國重商主義懷有高度不信任等。不過，RCEP
的短期利益會比TPP更為明顯，因為它是著重於降低關稅的傳統貿易協定，而RCEP國家間
的貿易亦常受制於高關稅。
中國參與RCEP、被排除在TPP之外，有時會被各界視為中美全
球競爭的面向之一。不過，RCEP的雄心有限，代表它既不是TPP的替代品，也不見得是TPP
的競爭對手。 兩項協議該都繼續推動，事實上，原本的計畫就是兩者未來可以結合，形
成巨大的亞太自由貿易區。TPP陷入困境不代表得放棄這個夢想，即使夢想實現的那一天
，又變得更遙遠了一點。
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